Еврокомиссия выпустила пояснения к восьмому санкционному пакету, который напрямую затрагивает туристов из РФ. Согласно документу ЕК, теперь погранслужбы должны изымать у потенциальных российских туристов их машины и многие личные вещи. Откуда растут ноги у этих мер, какие проблемы (не только в сфере туризма) это может создать для России и чего следует опасаться гражданам РФ, рассказывает корреспондент «Сенсаций.Нет» Александр Чаусов.
Новость о том, что Еврокомиссия запретила российским туристам въезжать на территорию ЕС на машинах с российскими номерами уже не первый день будоражит общественность. Напрячься есть от чего, поскольку, помимо автомобилей, в том числе личных, в санкционные списки попали одежда, ноутбуки со смартфонами, косметика, чемоданы и даже туалетная бумага.
Кстати, в Европе от таких вестей позитива в обществе тоже не прибавляется. Поскольку российский туризм – это доходы. А ограничения получению этих доходов напрямую препятствуют. Однако, несмотря на категоричность заголовков российских СМИ по поводу тотальных запретов, стоит все же подробнее рассмотреть проблему и понять, что это за запретительные меры вообще, откуда они растут и как они в действительности формулируются Еврокомиссией (главным исполнительным и контролирующим органом Евросоюза).
Дело в том, что эти запреты были приняты еще в начале октября 2022 года в рамках «восьмого пакета» антироссийских санкций. А в целом список санкционной продукции, которую в ЕС нельзя ввозить из России ни в какой форме и ни в каком статусе – чрезвычайно богат и обширен.
Однако, как показала практика, то ли это положение Еврокомиссии не получило должной огласки и не было доведено до профильных структур государств ЕС, то ли местные органы решили тактично подобные «драконовские меры» проигнорировать. Фактически, если какое изъятие у российских туристов в Европе и происходило, то оно было фрагментарным и касалось в основном личного автотранспорта.
Но тут в буквальном смысле «не прошло и года», как Европейская комиссия решила «разъяснить» некоторые положения по ввозу «санкционной продукции» из России туристами.
В итоге в прошлую пятницу, 8 сентября, ЕК выпустила своеобразный FAQ — ну, или «ответы на самые часто задаваемые вопросы», который называется «Импорт, покупка и передача перечисленных товаров, связанных со статьями: статья 3g, статья 3i, статья 3o положения Совета номер 833/2014. Часто задаваемые вопросы – по состоянию на 8 сентября 2023 года».
В этой пояснительной записке фигурировал, в том числе, следующий вопрос: «Могут ли граждане России временно ввозить личные вещи и транспортные средства, указанные в приложении XXI и подпадающие под запрет в ст. 3i Регламента Совета 833/2014 в Союз, например, для туристических поездок?».
Ответ от 8 сентября, если коротко – категорическое «нет». Даже если для личных целей — все равно изымать. Впрочем, уже в ответе от 8 сентября существует оговорка: «Ограниченное освобождение (от изъятия) существует для приобретения товаров в России для личного пользования гражданами Российской Федерации». Либо гражданами ЕС и членами их семей. Но что такое «ограниченное освобождение», в данном контексте остается совершенно непонятным. И пояснений по этому поводу тоже не последовало.
В свою очередь, вся эта история действительно стала резонансной. Поэтому уже 12 сентября Еврокомиссия обновила свои ответы на «самые важные вопросы».
И теперь по поводу личных вещей туристов звучит следующая (и еще более туманная формулировка): «Для товаров, которые вызывают незначительные опасения по поводу обхода (санкций), таких как предметы личной гигиены или одежда, которую носят путешественники, или которая находится в их багаже и явно предназначена строго для личного использования во время поездки, национальные компетентные органы должны продолжать применять запрет соразмерно и разумным образом».
С автомобилями, к слову, все остается в прежнем виде. Туристам как минимум официально и на уровне постановлений ЕК на машинах с российскими номерами путь в страны Евросоюза «заказан».
Но, честно говоря, и формулировка «соразмерно и разумным образом» в этой истории крайне напрягает. Особенно в контексте ремарки в том же документе о том, что «согласно прецедентному праву Европейского суда, санкции следует толковать широко».
Фактически, европейским сотрудникам таможни предоставили решать этот вопрос «по личному усмотрению». Ну, а что такое «синдром вахтёра» в России, думается, все знают очень хорошо и прекрасно понимают, что синдром этот интернационален. Поэтому в целом даже в такой ремарке мало хорошего — как для российских туристов, так и для европейских туроператоров. Если только уже национальные правительства ЕС не выдадут отдельных предписаний своим таможенным органам. Но это уже пространство гипотез.
Еще одним немаловажным вопросом в этой истории стал транзит россиян в Калининград. Куда на личном транспорте добираться нужно либо через Латвию и Литву, либо через Белоруссию и Литву соответственно. Ну, или через все три прибалтийские страны, включая Эстонию. И если с Белоруссией у нас проблем нет, то вот страны Прибалтики уже высказались и «горячо поддержали» инициативы Еврокомиссии. Так, пресс-служба эстонского МВД 13 сентября заявила о тотальном запрете на въезд в страну автомобилей с российскими номерами.
Глава МВД Литвы Агне Билотайте в интервью, данном 12 сентября, отметила, что машины с российскими номерами будут конфискованы не только у россиян, но и у граждан ЕС, если только они не предоставят документы, подтверждающие, что граждане направляются транзитом в Калининград.
Таможенная служба Латвии выступила с заявлением, аналогичным эстонскому. При этом неважно, с территории России или Белоруссии будет пересекаться латышская граница. Исключения будут сделаны только для машин дипломатических и консульских представительств Европейского союза, зарегистрированных в России.
Пояснений по остальной «санкционной продукции» профильные ведомства стран Прибалтики не дают. Но, если вернуться к тезисам ЕК о «соразмерности и разумных пределах», с учетом отношения к России в Прибалтике граждан РФ на границах этих государств вполне могут ожидать весьма нетривиальные приключения.
Россия пока в плане пояснений ЕК к прошлогодним санкциям обходится гневными комментариями спецпредставителя МИДа РФ Марии Захаровой о том, что это уже не санкции, а натуральный расизм.
Однако есть мнение, что если транзит россиян в Калининградскую область и из неё будет систематически затруднятся или вообще будет перекрыт, то тут ответные меры последуют во всей полноте. Поскольку туризм – это дело добровольное. А вот внешние ограничения на перемещение по территории Российской Федерации — тем более к региону, который сам по себе является стратегическим оборонным пунктом нашей страны – это уже совсем другая «статья».
