Зерновая сделка, на первый взгляд невыгодная для нашей страны, была продлена Россией еще на два месяца. О том, что это за договорённость, почему она вызывает так много вопросов и почему все же наше государство пошло на её продление, рассказывает корреспондент «Сенсаций.Нет» Александр Чаусов.
Черноморская зерновая сделка или Инициатива по безопасной транспортировке зерна и продовольствия из украинских портов, как она называется официально, была заключена между Турцией, ООН, Россией и Украиной 22 июля 2022 года на 120 дней с автоматической пролонгацией этого договора, если у «высоких сторон» не возникнет препятствий для продления соглашения.
Суть договора в том, чтобы преодолеть «глобальный продовольственный кризис». В силу начала СВО и санкционной войны два государства, которые являлись основными «продовольственными донорами» для всего мира, Россия и Украина, резко сократили поставки зерна, масла, кукурузы, аммиачных удобрений как на мировые рынки вообще, так и в голодающие страны Африки и Азии.
В тексте документа, оформляющего «зерновую сделку», в частности, говорится, что «целью данной инициативы является содействие безопасной навигации для экспорта зерна и связанных с ним пищевых продуктов и удобрений, включая аммиак, с портов Одесса, Черноморск и Южный («украинские порты»)».
При этом для того, чтобы, например, на украинских «торговых судах» втихаря не подвозилось оружие в рамках соглашения был организован Совместный координационный центр (СКЦ) с инспекционными группами из представителей ООН и стран, участвовавших в соглашении. В договоре указывается следующе:
«Суда будут осуществлять транзит в порты Украины и входить в порты Украины в соответствии с графиком, утверждённым СКЦ, после проверки судов инспекционной группой. Основной обязанностью инспекционных групп будет проверка отсутствия несанкционированных грузов и персонала на борту судов, которые следуют в украинские порты или выходят с них».
С момента первого заключения этого соглашения в прошлом году произошло много всего, прямо скажем, странного. Начать стоит с того, что все разговоры о том, что продовольствие пойдет в массе своей в беднейшие и голодающие страны, оказались не более чем разговорами. Выяснилось, что только 25% украинской продовольственной продукции пошло туда. А все остальное в беспошлинном режиме поплыло в Европу. И поплыло так бодро, что вместо продовольственного кризиса организовало кризис сельскохозяйственный — с митингами фермеров в Польше, Словакии, Болгарии и Румынии.
В итоге, как 3 апреля написало агентство Reuters, «фермеры из Польши, Румынии, Венгрии, Болгарии и Словакии в целом потеряли 417 миллионов евро из-за притока более дешёвого украинского зерна».
Понятным образом, Европа, в которой и так в силу санкционной войны с Россией имеют место проблемы в самых разных секторах экономики и промышленности, приняла меры. 2 мая Еврокомиссия ввела запрет на поставки пшеницы, кукурузы, рапса и семян подсолнечника с Украины в Болгарию, Венгрию, Польшу, Румынию и Словакию сроком до 5 июня. При этом, запрет на поставки все же предполагает транзит через эти страны в те европейские государства, где украинская продукция всё же востребована (ну, или где еще окончательно не убила национальные сельскохозяйственные рынки).
И да, ряд экспертов и европейских чиновников назвали эту ситуацию «кризисом в единстве Евросоюза», поскольку та же Польша начала блокировать поставки украинской продукции в одностороннем порядке — буквально через голову ЕС. Но это, что называется, уже их трудности.
Главный вопрос — зачем эта зерновая сделка понадобилась России? Есть мнение, что изначально речь шла о возможности снятия или ослабления ряда санкций для нашей страны. Таких, например, как переподключение «Россельхозбанка» к системе международных платежей SWIFT. Этих послаблений, впрочем, особо не последовало.
По этому поводу 7 апреля 2023 года министр иностранных дел Сергей Лавров заявлял: «Если и дальше не будет никаких сдвигов в снятии препон на пути экспорта российских удобрений и зерна, будем думать, нужна ли теперь эта сделка».
Что касается, собственно, поставок продовольствия в Африку и иные бедные страны, то президент РФ Владимир Путин 20 марта, выступая на международной парламентской конференции «Россия — Африка в многополярном мире», подчеркнул: «Если мы все-таки примем решение не продлять эту сделку через 60 суток, то мы готовы весь тот объем, который был направлен за предыдущее время в особо нуждающиеся страны Африки, поставить из России в эти страны бесплатно».
Однако 18 мая этого года соглашение все же было продлено. Более того, в число «безопасных украинских портов» были включены новые: Николаев и Ольвия (которая тоже в Николаеве).
И, естественно, у широкой общественности возникает вопрос – зачем нам эта сделка, если Запад не идет на уступки России? Тем более, что и в ходе действия этого соглашения российские суда с продовольствием подвергались санкционному давлению, о чем упоминал все тот же Владимир Путин. По словам президента, «несмотря на все рестрикции и ограничения по вывозу российского зерна, из России в Африку было направлено почти 12 миллионов тонн (зерновых)».
Собственно, видно, что и первые лица в России не в восторге от того, что договорённость на экономически невыгодных условиях приходится продлевать. О чем, в том числе, заявил глава МИДа РФ Сергей Лавров:
«Учитывая весь комплекс обстоятельств, учитывая обращение наших партнеров, мы поддержали инициативу президента Эрдогана, о которой он вчера объявил — продлить эту сделку еще на два месяца, но при четком понимании, что эти два месяца будут решающими».
Собственно, в этой фразе и кроется часть ответа на вопрос, зачем нам эта сделка? В буквальном смысле для того, чтобы поддержать не просто Турцию, а конкретно её нынешнего президента Реджепа Тайипа Эрдогана. Тут стоит понимать, что Турция сейчас балансирует на тонкой грани национальных интересов и «международного сотрудничества». С одной стороны – это страна НАТО. С другой – и НАТО, и ЕС, и антироссийские санкции это государство видело «в гробу и белых тапках». Не от большой любви к России, конечно, а ровно потому, что бизнес есть бизнес. И на данном этапе бизнес с Россией Эрдогану видится куда более предпочтительным, чем санкционная война.
Но тут есть проблема — поскольку кандидат от турецкой оппозиции Кемаль Кылычдароглу набрал достаточно голосов для проведения 28 мая второго тура президентских выборов. При этом он уже успел обвинить Россию во вбросе фэйков в рамках президентской избирательной кампании: «Дорогие русские друзья, <…> если вы хотите продолжения нашей дружбы после 15 мая, держите руки подальше от турецкого государства. Мы по-прежнему выступаем за сотрудничество и дружбу».
В общем, это куда более прозападный кандидат, и для нашей страны, конечно, в качестве главы Турции предпочтительнее Эрдоган. Но Россия не занимается «вбросом фэйков». Это всё же как-то несолидно.
На данном этапе именно Турция стала основным экономическим и геополитическим бенефициаром зерновой сделки. Российское зерно там превращается в турецкую муку и продаётся в третьи страны, минуя санкции, что укрепляет экономику Турции. Ну, а политически Турция стала «главным миротворцем в главном европейском конфликте». На этом, к слову, в своей предвыборной кампании «играл» и Эрдоган. Проще говоря, выход нашей страны из «зерновой сделки» сейчас очень сильно подорвет электоральные позиции турецкого президента, чего России очень бы не хотелось.
Второй важный момент – это, собственно, сама по себе Африка, с которой у нас в последние пару лет колоссально укрепляются отношения. И да, кое-где в африканских странах действительно нечего есть. Зато есть много того, что можно выкопать, обработать и использовать в промышленности. О том, как развиваются российско-африканские отношения «Сенсаций.Нет» писали ранее. И если говорить кратко о перспективах сотрудничества африканских стран и России, то речь может идти про триллионы долларов и десятки лет высокотехнологичных разработок. Поэтому понятно, что для африканских партнеров мы сейчас готовы пойти на многое.
Ну, и третий важный момент – ход СВО. Это, что касается включения в сделку двух новых портов. Крайне любопытной версией в данном контексте поделился доктор экономических наук, директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при правительстве РФ Алексей Зубец. По его словам, «Согласно новым договоренностям, суда, груженые продовольствием, будут отправляться не только из Одессы, но также из Николаева и Ольвии. То есть из Южнобугского лимана, который недалеко от зоны боевых действий в низовьях Днепра. Попытавшись форсировать Днепр в его нижнем течении, а такая возможность имеется, Украина поставит под удар безопасность торговых судов в прилегающих водах Черного моря. Так что продление зерновой сделки с распространением ее действия на Николаев и Ольвию — это, вполне возможно, способ закрыть для Украины возможность наступления среди днепровских островов и на Кинбурнской косе, защитить которые было бы непросто».
В общем-то понятно, что на текущий момент зерновая сделка сопряжена для России с некоторыми издержками и нежеланием Запада идти на минорные взаимные договорённости. Но, во-первых, стоит все же подождать и посмотреть, что произойдет в течение ближайших двух месяцев, в том числе и в Турции. А, во-вторых, на текущий момент определённые стратегические выгоды от данной сделки мы все же получаем. Не сиюминутные, не очевидные на первый взгляд, но в долгосрочной перспективе они могут сыграть, и совсем не в контексте непосредственно Украины.
