Владимир Путин выделил субсидию на поиск зарубежной государственной собственности России, СССР и Российской Империи. О том, что это за актив, почему эта собственность нуждается в поиске и почему данный вопрос встал так остро именно сейчас – читайте в материале «Сенсаций.Нет».
Президент Российской Федерации Владимир Путин дал распоряжение о субсидировании ФГУП «Госзагрансобственность» Управления делами президента РФ, для поиска государственной собственности РФ, а также бывших СССР и Российской Империи за рубежом.
История с государственной собственностью России в зарубежных странах вообще больше напоминает детектив. И тянется в нашей новейшей истории с 1993, а по-хорошему, с 1923 года. Что в начале, что в конце XX века трансформации российской государственности были сопряжены с революционными потрясениями, коллапсом государственных институтов и хаосом. Это, во многом объясняет, почему иностранные имущественные активы, что РИ, что, затем СССР «терялись».
В конце прошлого века проблемами этих активов стал заниматься Экспертный совет по материальным и культурным ценностям за рубежом. Который впоследствии превратился в ассоциацию «Эритаж» (Наследие), которая базируется в Париже. Возглавил её профессор, доктор исторических наук Владлен Георгиевич Сироткин.
В 1993 году к нему и его общественной организации обратились представители британского частного детективного агентства «Пинкертон». Оказывается, эту контору еще в 1923 году нанял нарком внешней торговли СССР Л. Б. Красин для того, чтобы «пинкертоны» собрали единый реестр иностранной собственности Российской Империи, которая могла бы перейти в собственность Советского Союза. И то ли этот проект был положен под сукно и забыт, то ли слишком круто поменялась международная обстановка, но детективное агентство в ту эпоху отчетов советскому правительству не предоставило, однако все эти годы продолжало «копать».
И к 1993 году накопало российских активов на 400 миллиардов долларов (300 миллиардов — недвижимость, 100 миллиардов — золото). Забегая вперед, стоит сразу сказать, что в категорию «недвижимость» входит в том числе и земля.
Нужно отдать должное профессору Сироткину, он начал активно педалировать эту тему на уровне государства. Правда в девяностые власти РФ, похоже, не очень понимали, что в принципе делать с таким добром. В начале нулевых к Путину обратились Березовский и Абрамович, с целью «освоения» этого имущества под обещания полностью погасить российский внешний долг. Однако, слава Богу, это предложение осталось со стороны государства безответным.
Параллельно же шла, хоть и в вялотекущем режиме, законодательная деятельность, чтобы хоть как-то обозначить рамки и ответственных за работу с данными активами. В 1995 году вышло постановление Правительства РФ «Об управлении федеральной собственностью, находящейся за рубежом». В 1998 оно было доработано. Но касалось оно в первую очередь известных активов, которые и так были на государственном балансе.
В 2000 вышел Указ Президента РФ N 1771 «О мерах по улучшению использования расположенного за пределами Российской Федерации федерального недвижимого имущества, закрепленного за федеральными органами исполнительной власти и их представительствами, другими государственными органами Российской Федерации и государственными организациями».
Интересен он тем, что всё зарубежное российское имущество теперь распределялось между двумя государственными ведомствами. За МИД РФ оставались все зарубежные активы, которые и ранее находились в подчинении Министерства иностранных дел. Но, как оказалось, помимо этих зданий посольств, резиденций и необходимой для их работы инфраструктуры, была еще масса «служебных зданий, сооружений, жилых домов, другого недвижимого имущества, находящегося на балансе федеральных органов исполнительной власти и их представительств в иностранных государствах, других государственных органов Российской Федерации», которые согласно этому закону переходили на баланс Управления делами Президента Российской Федерации.
И тогда же, в этом Указе появилась формулировка про недвижимое имущество «бывшей Российской Империи и бывшего СССР». Что, в целом логично, потому что на законодательном уровне Российская Федерация является правопреемницей СССР. Ну, а споры о правопреемстве от Российской Империи идут у нас с 2004-го года, но на уровне правоприменительной практики решаются в пользу того, что «можно утверждать, что в формально-юридическом смысле Российская Федерация действительно является правопреемницей Российской Империи (Российского государства)». Также, встречается формулировка про «не непосредственно, а опосредовано». Но это всё, в целом, уже тонкости. Главное, что сам принцип преемственности РФ от РИ через СССР по факту признается.
И тут, собственно, открывается огромное поле возможностей. В том числе и по работе с российскими недвижимыми активами на территории иностранных государств. Чтобы было понятно, чем они могут быть, достаточно привести несколько примеров.
На момент 2015 года в эту категорию собственности входил, например, участок в Никарагуа площадью 40 736 м² с несколькими постройками, или территория площадью в 58 970 м² в центре Парижа с неким «служебно-жилым заданием». Или 83 000 м² на Аландских островах в Финляндии с одним строением на весь этот участок.
К слову, более точные данные привести сейчас попросту невозможно, поскольку реестр зарубежной государственной собственности России с 2015 года фактически засекречен «в целях национальной безопасности, в том числе в связи с недружественной политикой ряда стран».
И да, поиск имущества РИ и СССР, официально ведется российским государством с 2000-го года и не закончен до сих пор. «Пинкертоны» в 1993 году нашли далеко не всё. А если говорить про нынешний указ президента РФ о субсидировании, то есть в этом и свой политический след. Дело в том, что 11 января этого года Сейм Латвии постановил передать культурно-деловой центр (КДЦ) «Дом Москвы» в Риге в собственность латвийского государства. А средства от передачи отправить на помощь Украине. МИД РФ назвал эти действия «рейдерским захватом» и обещал не оставить без ответа.
Нынешнее распоряжение Президента отчасти и есть такой ответ. Нет, понятно, что наши нынешние западные «партнеры» никакую российскую собственность нам не передадут. Ни советскую, ни имперскую. Но, думается, интенсивность работы «Госзагрансобственности» приведет к ряду интересных разбирательств, а то и скандалов по присвоению российского государственного имущества «цивилизованными странами» в прошлом. Впрочем, ситуация в мире сейчас меняется очень быстро, поэтому в любом случае хорошо, что Россия будет знать, что, кто и сколько нам должен будет вернуть.
