Фракция КПРФ внесла на рассмотрение проект обращения нижней палаты парламента к президенту России, Владимиру Путину, о необходимости признания в качестве суверенных государств Донецкой и Луганской Народных Республик. Почему это обращение — всего лишь самопиар и популизм, выяснял наш корреспондент и политолог Александр Чаусов.
Вполне понятно, что эта новость породила ряд надежд, как в российской патриотической среде, так и в ЛНР и ДНР на то, что «народные республики» станут юридически ближе к Российской Федерации. Собственно, в случае такого развития событий, можно было бы включить ЛНР и ДНР в состав ОДКБ. И на этом основании защитить данные территории от внешней агрессии со стороны Украины, как недавно от массовых беспорядков и террора был защищён Казахстан.
Но есть ряд нюансов, которые говорят о том, что со стороны КПРФ инициирование принятия обращения к Путину, не более, чем популизм и самореклама. При этом, на очень сложной и, прямо скажем, кровавой теме.
Во-первых, обращение – это не закон. Юридически, даже в случае, если ГД РФ проголосует за то, чтобы его принять и направить президенту, такой документ можно расценить, как «настойчивую просьбу» или даже «пожелание». Ну и применительно к самой Думе – это декларация своей позиции по тому или иному вопросу. К слову, Яндекс вообще не находит каких-то указаний на правовой статус обращений парламента к кому бы то ни было. Собственно, подобные обращения Государственная Дума пишет, принимает и публикует регулярно по самым разным поводам.
В тексте же нынешнего документа о ЛНР и ДНР важным моментом являются формулировки, с которыми депутаты от КПРФ предлагают обратиться к Владимиру Путину.
А они звучат следующим образом:
«Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации обращается к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, с просьбой рассмотреть вопрос о признании Российской Федерацией Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в качестве самостоятельных, суверенных и независимых государств…».
Ключевое здесь: «…с просьбой рассмотреть вопрос…». Не принять решение, не издать указ, не инициировать принятие закона, а только «рассмотреть вопрос», не больше, и не меньше.
В переводе с юридического на человеческий – это не обязывает президента РФ вообще ни к чему. Потому, что, ну, рассмотрел, ну да, увидел грустное… и всё.
Второй важный момент кроется уже в сфере международной политики. А именно, в Минских соглашениях, в соблюдении которых Россия и видит выход из кризиса на востоке Украины.
Сами соглашения, стоит напомнить, с российской стороны подписал тогдашний посол России на Украине, Михаил Зурабов. А вот декларацию в поддержку Комплекса мер по выполнению Минских соглашений подписывал уже Путин. И в этой декларации говорится в том числе, следующее:
«Президент Российской Федерации Владимир Путин, Президент Украины Пётр Порошенко, Президент Французской Республики Франсуа Олланд и Канцлер Федеративной Республики Германия Ангела Меркель подтверждают полное уважение суверенитета и территориальной целостности Украины».
А в самих соглашениях четко прописана следующая мера:
«Проведение конституционной реформы в Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей в соответствии с мерами, указанными в примечании, до конца 2015 года».
То есть, речь идет о том, чтобы ЛНР и ДНР как раз вернулись в состав Украины на правах широкой автономии. Ни намека на возможный выход этих территорий из состава страны нет и в помине.
И если Россия решит свою позицию поменять, то это будет сочтено политическим волюнтаризмом. И более того, сыграет на руку нынешним властям Украины. Которые начиная с подписавшего соглашения Порошенко, пытаются их не выполнять, и вообще отменить.
Отчасти, именно поэтому на инициативу коммунистов из Госдумы, так резко отреагировал первый замглавы международного комитета Совета Федерации Владимир Джабаров, который подчеркнул:
«Вопрос о признании или непризнании государств — это прерогатива лиц, которые отвечают за внешнюю политику РФ. Любое оказание давления (на этих лиц – прим. авт.) из любой партии неприемлемо».
Что же касается Украины, то стоит еще раз повторить, выход России в одностороннем порядке из «Минска» был бы для Киева просто сказочным подарком. Еще в апреле прошлого года Владимир Зеленский говорил:
«У нас есть два варианта: мы можем изменить минский формат, внести в него коррективы. Или мы можем использовать какой-то другой формат… Скорость этого процесса имеет значение…» .
Почему у Украины есть такое желание? Потому, что текст соглашений предполагает в том числе и конституционную реформу этой страны с целью её федерализации. То есть, регионы Украины, не только ЛНР и ДНР, должны получить больше автономии. А на это Киев категорически не согласен.
Но вот если Россия сама и первая выйдет из минских договорённостей, то это откроет для Украины огромное поле очень нехороших возможностей.
Например, позволит запросить помощь у США и НАТО для полноценного «военного решения» донбасского вопроса. То есть, фактически, будет означать начало полномасштабной войны и тотального уничтожения ЛНР и ДНР.
С другой стороны, не стоит забывать, против президента Порошенко выдвинуты обвинения и даже возбуждено уголовное дело по подозрению в госизмене . И чисто теоретически, если эти обвинения будут признаны судом, то это поставит под сомнение подпись Порошенко под Минскими соглашениями. И вот тогда, уже Украина первой сможет выйти из этих договоренностей.
Но в случае такого развития событий, логика процессов поменяется, и Россия также сможет отреагировать на данное гипотетическое решение Киева. В том числе и пересмотром статуса ЛНР и ДНР в сторону признания за ними статуса суверенных государств. Однако, это уже совсем другая история. К которой КПРФ, решившая «попиариться на войне» не имеет решительно никакого отношения.
