Заявление главы счетной палаты Алексея Кудрина, о том, что России нужно слезать с «нефтяной иглы» в некоторых СМИ произвело крайне бурную реакцию. Так, в одном консервативном издании появилась авторская колонка под названием «Пронько: «господин Кудрин решил нас покошмарить»». Автор колонки, любимый (и, наверное уже немного подзабытый автор фейка о «налогах на сортиры») нашими читателями Юрий Пронько вспоминает Кудрину либерализм, реформы девяностых и интересуется, что сам глава Счетной палаты делал все эти годы для развития и инноваций в российской экономике и почему сейчас вспомнил про нефть и доходы от неё? Он также указывает на то, что «господин Кудрин решил нас покошмарить, сообщив о том, что через тридцать лет использование углеводородов в мире снизится в два раза, а для России это станет настоящим вызовом и испытанием».
На самом деле чего-то «кошмарного» в заявлениях Алексея Кудрина практически нет. Чтобы это понять, можно просто процитировать главу Счетной Палаты. Итак, в недавнем интервью, Алексей Кудрин заявил: «российская нефтяная отрасль живет примерно 60 лет, и у нас осталось лет 10-15, если не полностью от этого отказаться, то начать плавный переход от использования этого источника, как важнейшего в формировании нашей бюджетной системы». При этом, чиновник подчеркнул, что «по тем мировым прогнозам — пока все-таки это прогнозы, мы будем их проверять — к 2050 году использование углеводородных источников в мире снизится в два раза и для России это тоже вызов». И резюмировал крайне важными в контексте всей этой истории словами: «Нам нравится, что правительство понимает, что с учетом перспектив энергоперехода и снижения углеводородных источников энергии в мире — прямого отказа от этого, нам тоже нужно быть осторожными, это наш тот самый источник, который на треть закрывает федеральный бюджет сейчас, он может снижаться».
То есть, глава Счётной палаты с одной стороны говорит о том, что «прогнозы мы будем проверять», а с другой обнадеживает тем, что «правительство все понимает» и работает по данной проблеме. Согласитесь, это все не очень подпадает под определение «кошмарить людей». Скорее, наоборот, чиновник население успокаивает и обнадеживает.
Хотя понять реакцию консервативных экспертов и публицистов можно. Алексей Кудрин – это человек, который многие годы выступает с довольно мрачными прогнозами, а то и просто в достаточно минорной тональности, когда говорит о чем-то позитивном. Как например в данном случае. И, чтобы разглядеть этот позитив, действительно нужно погрузиться в контекст.
А контекст таков, что «доля нефтегазовых доходов в общем объеме поступлений в федеральный бюджет РФ в первом квартале 2021 г. составила 30%, что стало рекордно низким показателем за всю историю наблюдений с 2011 г.»
При этом, если посмотреть на динамику поступлений этих самых доходов в реальном рублевом эквиваленте, то она не то, чтобы тотально сокращается, «убивая» бюджет РФ. Вовсе нет, колебания там от 5-7 до девяти триллионов рублей в год. Просто доходные строчки от иных отраслей тоже растут.
Впрочем, в силу пандемии коронавируса, пока у нас планируется дефицитный бюджет. С дефицитом в 2,7 триллиона рублей. Но с доходной частью в 18,8 триллионов. При этом, что важно, в 2020 году доходная часть была 17,8 триллионов, а дефицит – 4,7 триллионов. То есть, динамика на сокращение дефицита и повышение доходов тоже присутствует. И, возвращаясь к словам Кудрина, в этих доходах все меньшую роль играют углеводороды и цены на них. И это действительно хорошо потому, что, во-первых, цены на нефть и газ могут периодически «скакать».
Во-вторых, Европа уже давно переходит на «зеленую энергетику». Получается пока трудно и с «приключениями» типа взрывного роста цен на газ. Но, кажется, это действительно серьёзные и долгоиграющие планы.
Ну, и, в-третьих, залежи нефти и газа не бесконечны. Речь, конечно, идет не про 10-15 лет, а про несколько более длительную перспективу. Так, по оценкам «Росгеологии» и ряда независимых экспертов, «газа хватит на 70 лет, нефти — на тридцать». По данным Минприроды – «сто и шестьдесят лет соответственно». Но штука в том, что уже сейчас в России реализуются энергетические проекты, которые в перспективе помогут избежать нам «кризиса углеводородов».
Например, это приливная ГЭС на Пенжинской губе, в Охотском море. Проект предполагает избыток энергии, который пойдет на продажу в страны Азии. Но самое интересное, что мощностей этой ПЭС хватит и на производство водорода. Одного из главных ресурсов в проектах «зеленой энергетики».
По производству водорода в целом у России большие планы. По прогнозам Минэнерго, к 2050 году от экспорта чистого, «зеленого водорода» Россия планирует получать до 100 миллиардов долларов в год . Сто миллиардов по текущему курсу это даже не триллионы, а триллиарды рублей. Во что, конечно, сложно поверить. Но пока остановимся на том, что в России ведутся работы не просто по обеспечению страны возобновляемой энергией, но предполагается её экспортировать в весьма существенных объемах, как в Европу, так и в Азию. То есть, в перспективе, и с экономикой, и с энергетической безопасностью, и с бюджетом в России все будет нормально, даже если и нефть, и газ закончатся через 30 лет. На что, собственно, туманно намекает Кудрин, когда говорит о готовности правительства решать все эти пока не насущные проблемы.
Ну, и самое главное, о чем все как-то забывают. Алексей Кудрин – это не глава «Роснефти» или «Газпрома» и даже не министр финансов. Он глава Счетной палаты РФ. В функционал этого «высшего органа государственного аудита» входит следующее: «организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета и аудит реализуемости и результативности достижения стратегических целей социально-экономического развития Российской Федерации.
Как орган парламентского контроля Счетная палата содействует прозрачности и эффективности расходования бюджетных средств и государственных ресурсов в целом, способствует большей подотчетности органов власти и повышению ориентации их деятельности на реализацию интересов общества». В переводе с бюрократического на русский – у Кудрина работа такая, выискивать финансовые проблемы на будущее и всячески от них предостерегать. Чтобы с этим самым аудитом все в дальнейшем было в порядке. А нефть там, или сельское хозяйство, или вообще космонавтика должны приносить государству доходы – Кудрину и его структуре не важно в принципе. Поэтому его мнение про углеводороды, конечно, очень ценно. Но принимать его, как вердикт в последней инстанции, наверное, не стоит. Ну, и заявления о том, что Кудрин кого-то «кошмарит» в данном контексте тоже выглядят как-то уж слишком радикально.
