Федеральные СМИ пишут о том, что «Минцифры планирует дать банкам доступ к данным о детях и супругах заемщиков» что, понятным образом вызывает уже на уровне заголовков обеспокоенность у ряда граждан. А также вопросы по поводу того, как предоставление таких сведений коррелирует, например, с законом о персональных данных.
Первоисточником этой информации стали «Известия», которые пишут следующее: «Банкам хотят предоставить доступ к данным о супругах и детях потенциальных заемщиков. Для этого рассматривается инфраструктура «Цифрового профиля». В ЦБ и Минцифры заявили, что объем сведений в «Цифровом профиле» планируется расширять», при этом в издании добавляют: «Работы по выводу сведений о супругах и детях граждан через «Цифровой профиль» уже ведут Минцифры и ФНС, говорится в ответном письме Банка России в адрес Национального совета финансового рынка (НСФР) (есть у «Известий»)».
Здесь сразу нужно пояснить ряд терминов и особенностей российского законодательства, которые намекают на то, что если такая процедура и будет запущена, то, не то, чтобы скоро. Поскольку на её пути встает ряд вполне очевидных юридических препятствий, хотя, в целом, определенные работы по предоставлению гражданами сведений о семьях, в том числе и в контексте финансовых операций, различными министерствами и ведомствами ведутся.
Для начала, интересным представляется тот факт, что в списке документов НСФР такого письма нет. Впрочем, судя по датам публикации документов, кажется, что либо НСФР крайне редко переписывается с иными ведомствами, либо администрация сайта этой структуры не то, чтобы слишком гналась за оперативностью. В новостном разделе НСФР тоже ничего похожего на момент написания этого текста не наблюдалось.
Что касается Центробанка, он же Банк России, то и там соответствующий поисковый запрос не дает адекватных результатов. И это довольно важный момент, поскольку согласно Статье 7 ФЗ N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»:
«Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц», при этом «Нормативные акты Банка России вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования […] Официальным опубликованием нормативного акта Банка России считается первая публикация его полного текста в официальном издании Банка России — «Вестнике Банка России» или первое размещение (опубликование) на официальном сайте Банка России».
То есть, говорить о том, что инициатива уже вступила в силу, и стала «обязательным правилом для всех» все же несколько преждевременно.
Единственное, что удается найти про предоставление семейных сведений – это упоминание обязательств по их предоставлению в случае, если гражданин взаимодействует с цифровыми финансовыми активами (ЦФА):
«С 1 января по 30 июня 2021 г. лица, обязанные предоставлять сведения о своих доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, должны дополнительно предоставить уведомление о принадлежащих им, их супругам и несовершеннолетним детям ЦФА, цифровых правах, включающих одновременно ЦФА и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте в случае их наличия».
Но это, кажется, совсем не наш случай.
С другой стороны, если обратиться к сетевой странице Федеральной Налоговой Службы, то можно обнаружить, что определенные инициативы по размещению сведений о детях ФНС инициировала уже несколько месяцев назад. Здесь правда, речь идет о портале «Госуслуг» и профиле гражданина там. Так вот, согласно информации с сайта ФНС, ведомство «совместно с Минцифрой России запустили сервис по получению сведений о себе и своих несовершеннолетних детях из реестра ЗАГС на веб-версии портала госуслуг. Он позволяет гражданам:
использовать данные о государственной регистрации из реестра ЗАГС для автоматического заполнения заявлений на ЕПГУ;
минимизировать ошибки заполнения заявлений за счет использования подтвержденных сведений;
проверить корректность информации, содержащейся в реестре ЗАГС».
Это, к слову о цифровизации всего и вся, в том числе и данных о семейном положении.
Но в случае с «Цифровым профилем» и данных о семейном статусе, есть еще несколько технических проблем. Первая из них заключается в том, что «Цифровой профиль», как некая база данных о человеке, к которой могут подключаться в том числе и банки, это «пилотный проект».
На законодательном уровне ведется работа по регулированию данного виртуального конструкта. Но ведется медленно. В частности, законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты (в части уточнения процедур идентификации и аутентификации)», который и должен регулировать работу «цифрового профиля» находится с 13.10.2021 года в первом чтении в ГД РФ, хотя внесен в Госдуму он был еще в 2019 году.
Более того, в самих «Известиях», от которых информация и разошлась по Сети, со ссылкой на президента Национального совета финансового рынка Андрея Емелина сообщается следующее: «Большинство банков, скорее всего, подключатся к «Цифровому профилю» уже после 2022 года». То есть, все это дела совсем уж отдаленного будущего, которое, может, наступит, а может, и нет.
Ну и следующий момент. Понятно, что банковским структурам для удобства работы хотелось бы получить максимум сведений о потенциальных клиентах. Особенно, если они заемщики. Но есть такой нюанс, как ФЗ N 152-ФЗ «О персональных данных», в Статье 7 которого говорится: «Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом». То есть, в случае размещения дополнительной информации в «Цифровом профиле» о семейном положении потенциального заемщика, чтобы банки получили доступ к этим данным, нужно вносить определенные правки, как минимум, еще и в этот закон. Или же принимать отдельные законодательные нормы для данных в «Цифровом профиле».
К слову, с конца прошлого года «Цифровой профиль» в плане предоставления персональных данных коммерческим структурам работает следующим образом: «Право подключения к системе «Цифрового профиля», позволяющего передавать коммерческим компаниям сведения о гражданине с его согласия, получили все кредитные организации, страховые и микрофинансовые компании, а также операторы финансовых платформ». Ключевое здесь – «с его (гражданина) согласия». Есть по этому поводу и соответствующее постановление Правительства РФ. Но это уже история даже не про деньги, кредиты или семейное положение, а о тотальной цифровизации, которая широким шагом идет по стране.
Что же касается нынешней инициативы, то, думается, она все же будет реализована. Правда не в кратчайшие сроки, и с рядом оговорок, которые касаются, собственно, «согласия граждан» на предоставление данных сведений «третьим лицам». К которым относятся и организации банковской сферы.
