Армения заявила о «заморозке» своего членства в Организации Договора о коллективной безопасности. О причинах этого решения, роли России в урегулировании армяно-азербайджанского конфликта и юридическом статусе Нагорного Карабаха – читайте в материале «Сенсаций.Нет».
Премьер-министр Армении, Никол Пашинян в интервью французскому телеканалу France24 заявил о том, что Армения приостанавливает свое членство в Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ). По словам главы Армении,
«Договор о коллективной безопасности в отношении Армении не был выполнен, в особенности в 2021-2022 годах, и это не могло остаться незамеченным нами. Мы заморозили наше участие в этом договоре. Посмотрим, что будет дальше».
И одновременно выразил обеспокоенность действиями Азербайджана в контексте боестолкновений на армяно-азербайджанской границе.
В свою очередь, французский министр обороны Себастьян Лекорню, который в данный момент находится в Ереване выразил готовность передать ракеты средней и иной дальности, если Армения будет в них нуждаться. Впрочем, франко-армянские отношения – это вообще отдельная тема. И периодически тема для анекдотов.
Интересно, что в Секретариате ОДКБ пока никаких официальных заявлений от Еревана по поводу приостановки членства не получали.
При этом, в Организации высказали предположение о том, что заморозка может подразумевать просто «неучастие Республики Армения в ряде мероприятий, которые проводятся организацией в последнее время».
Однако, если все же речь идет о более серьезных вещах, то стоит вернуться к претензиям Еревана. Вообще, нужно сказать, что из Договора о коллективной безопасности выход максимально свободный. Любое государство может не просто приостановить или заморозить членство, а выйти в любой момент, если сочтет нужным.
В свое время этим правом воспользовались Узбекистан, Грузия и Азербайджан. И ничего катастрофического, в целом, ни для Организации, ни для России не случилось. Вот у вышедших стран потом имели место разного рода проблемы, связанные с внутренней и внешней безопасностью. Но, как говорится, насильно мил не будешь.
Что касается гарантий, прописанных в Договоре по поводу организации этой самой коллективной безопасности, то стоит привести здесь ряд ключевых формулировок. Первое, с чего начинается этот документ – это приоритет мирного разрешения конфликтов:
«Государства-участники подтверждают обязательство воздерживаться от применения силы или угрозы силой в межгосударственных отношениях. Они обязуются разрешать все разногласия между собой и с другими государствами мирными средствами».
Тем не менее, если дело дошло до угроз безопасности членам ОДКБ, то
«В случае совершения акта агрессии против любого из государств-участников все остальные государства-участники предоставят ему необходимую помощь, включая военную, а также окажут поддержку находящимися в их распоряжении средствами в порядке осуществления прав на коллективную оборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН».
Но при этом,
«Решение об использовании Вооруженных Сил в целях отражения агрессии в соответствии со статьей 3 настоящего Договора принимается главами государств-участников.
Использование Вооруженных Сил за пределами территории государств-участников может осуществляться исключительно в интересах международной безопасности в строгом соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и законодательством государств — участников настоящего Договора».
То есть, вообще-то, применение миротворческого военного контингента по линии ОДКБ – это крайнее средство, когда остальных уже не осталось. И в целом, применять или не применять вооруженные силы – остается в конечном счете в ведении руководства стран-участниц.
Однако, судя по риторике господина Пашиняна, складывается ощущение, что он хотел сразу военного контингента и, при этом, в обязательном порядке. Говоря о событиях 21-22 года, армянский премьер имеет в виду конфликт с Азербайджаном вокруг Нагорного Карабаха.
И вот тут уже начинаются сплошные нюансы. Потому, что НКР никогда не был признан в качестве самострельного политического образования ни одним государством, в том числе и Арменией. Да, для Армении официально – это тоже «непонятная территория с непонятным статусом».
Кстати, вопрос о причинах непризнания НКР в Армении еще в 2020 году задали экс-президенту Роберту Кочаряну. Он ответил следующим образом:
«Армения не признавала независимость Нагорного Карабаха во избежание войны. Мы не признавали независимость Нагорного Карабаха, но фактически делали все, чтобы создать ассиметричную конфедерацию. То есть, в Карабахе были свой президент, парламент, госструктуры, но «все были вместе». Это значит, что мы строили одну страну».
Показательно в этой истории, что Роберт Кочарян не только бывший президент Армении, но и бывший президент Нагорно-Карабахской Республики. И не понимать, что без официального признания хоть какого-то статуса Карабаха никаких действий со стороны хоть ОДКБ, хоть ООН не будет, он не мог. Но армянские политические элиты все равно продолжали тихо и в обход официальных документов «строить ассиметричную конфедерацию» документально не зафиксированную никак. Что касается желания таким образом «избежать войны», то думается, тут пояснять ничего уже не нужно.
Дальше – еще интереснее. После того, как армия Азербайджана фактически взяла под полный контроль Карабах, 18 апреля 2023 года премьер-министр страны Никол Пашинян (который сейчас и является фактическим главой государства) заявил следующее:
«Мир возможен, если мы во всех наших международных отношениях не только сегодня, но и на будущее четко заявим, что признаем Республику Армения на территории в 29 тысяч 800 квадратных километров, точнее, на территории Армянской ССР, независимость которой мы получили в 1991 году».
Согласно договорам 1991 года Нагорный Крабах – это территория Азербайджана. То есть, не то, что не часть Армении, а даже не независимое, признанное хоть кем-то государство. Однако, в силу того что в этом регионе традиционно проживало армянское большинство, а в 1994 году войскам Армении и ополчению НКР удалось отбросить Азербайджан, Нагорный Крабах и стал весьма странным с точки зрений международного права явлением под названием непризнанное государство. Оставаясь по документам неотъемлемой частью Азербайджана.
Армения могла признать Карабах. Как Россия в итоге признала ЛНР и ДНР, а потом и включила в свой состав, когда стало понятно, что Минские соглашения никто на Западе и в Киеве выполнять не собирается. Да, такое признание Ереваном очень обострило бы отношения с Баку. Но в данном случае имелся бы хоть какой-то юридический акт, чтобы можно было апеллировать к тому же ОДКБ. История, впрочем, не знает условных наклонений.
Более того, Никол Пашинян, казалось бы, окончательно расставил все точки над «ё», когда заявил, что «Республика Армения полностью признает территориальную целостность Азербайджана».
За что, понятным образом получил в свой адрес волну народного возмущения. Однако, уже в 2023 году возмущение это стало активно канализироваться в сторону даже не ОДКБ, а России. Ну, и понятно, что нынешняя риторика господина Пашиняна о том, что ОДКБ не выполнило свои обязательства подразумевает в первую очередь Россию.
Но, простите, здесь снова возникает всё тот же вопрос – на каких основаниях Россия могла бы вторгаться в НКР и как-то противостоять Азербайджану? Стоит напомнить, что Москва и там приложила максимум усилий к тому, чтобы выстроить адекватный переговорный процесс между Ереваном и Баку, а российские миротворцы, которые базировались в регионе понесли летальные потери, выполняя гуманитарные миссии.
История со столкновениями на армяно-азербайджанской границе при этом, к сожалению, продолжилась. Речь идет, например, о взаимных обстрелах пограничных пунктов 12-13 февраля 2024 года. Кто там первый начал стрелять и зачем – пока не очень понятно. Однако, Россия, как и ранее последовательно призывает обе стороны вернуть диалог в дипломатическое русло. В частности, пресс-секретарь президента России, Дмитрий Песков, почеркнул:
«Это тревожные новости, которые идут с линии соприкосновения. Призываем обе стороны к сдержанности, чтобы избегать любые действия, которые другая сторона может воспринять как провокацию. Будем очень внимательно наблюдать и продолжать наши контакты с обеими сторонами. Подобные происшествия как минимум не способствуют продолжению переговорного процесса и приближению к подписанию мирного договора. Но мы надеемся, что этот процесс получит продолжение».
А вот насколько поспособствует «контактам с обеими сторонами» приостановка членства одной из этих сторон в ОДКБ – это очень интересный вопрос.
Эксперты стран Организации, считают, что власти Армении поступают, мягко говоря, опрометчиво. По словам председателя Ассоциации политологов Таджикистана Сайфулло Сафарова,
«Армения много лет была членом ОДКБ, получая преференции, военно-техническую помощь, и это решение выглядит более чем странным. Уход из ОДКБ — это уход от самих себя».
Эксперт, при этом, подчеркнул, что возвращение Армении в ОДКБ будет возможным и желательным, но состоится, скорее всего, уже после смены нынешнего руководства страны. Впрочем, речь все же пока идет не о выходе из ОДКБ, а о «заморозке» членства в Организации, что чисто процессуально существенно облегчает возврат в структуру в случае, если власти Армении все же несколько сменят свои приоритеты. С другой стороны, в нынешней конфигурации для России открывается возможность инициировать процесс возвращения в ОДКБ Азербайджана. Но это уже пространство теорий и домыслов, о которых пока говорить излишне.
