На заседание Высшего государственного совета Союзного государства в Москву прибыл президент Белоруссии Александр Лукашенко. О том, что такое Союзное Государство, зачем оно нужно России и Белоруссии, и насколько государством оно является, рассказывает корреспондент «Сенсаций.Нет», Александр Чаусов.
![](https://sensaciy.net/wp-content/uploads/2023/01/чаус.jpg)
Президент Белоруссии, Александр Лукашенко, приехал сегодня в Россию на заседание Высшего государственного совета Союзного государства (основной орган управления СГ), председателем которого он и является с 2000-го года.
Спектр актуальных вопросов для обсуждения Высшим советом, в целом понятен. Так или иначе, все будет вертеться вокруг санкций, которые наложены, как на Россию, так и на Белоруссию. И вокруг вопросов, связанных с Украиной. Более того, есть вероятность отличная от нуля, что на заседании прозвучат и тезисы, касающиеся размещения тактического и стратегического ядерного оружия. Как минимум, эта тема относительно недавно была анонсирована Александром Лукашенко и рядом российских военных чиновников.
Интересно здесь то, что для подобных соглашений используется не формат двусторонних договорённостей, а именно формат Союзного государства. Довольно странной политической и экономической конструкции, которая вызывает постоянные споры о том, насколько она вообще жизнеспособна, и что она собой представляет. Тем более, что Договор «О создании союзного государства» был подписан еще в декабре 1999 года, а формирование этой системы идет (с разной степенью успешности) до сих пор. Поэтому, думается, логично поговорить о том, что собой этой самое Союзное государство представляет.
![](https://sensaciy.net/wp-content/uploads/2023/04/DEC8340D-529F-47FB-B53A-71A1C94D7226.jpeg)
И это вопрос нетривиальный, поскольку в тексте Договора определения того, что это за конструкция – нет. Если не считать Статьи 5, которая гласит:
«Союзное государство является светским, демократическим, социальным, правовым государством, в котором признаются политическое и идеологическое многообразие».
Но понятно, что это определение не слишком раскрывает внутреннюю суть явления.
Есть цели, задачи, перечисление органов власти и их полномочий, порядок голосования и принятия решений и много всего иного интересного. Но вот то, что такое это самое СГ – отдано на откуп исследователям. Которые определяют данную систему, как некое «единое социально-экономическое, политическое и военное пространство».
Определение это взято из исторической логики процессов, которые предшествовали появлению Договора об СГ. Поскольку, изначально, в 1996 году появился «Договор о создании сообщества Беларуси и России», затем, в 1997 году «Договор о Союзе Беларуси и России», в 1998 – вообще «Договор о дальнейшем единении народов России и Белоруссии».
И понятно, что все эти «союзы», «единения» и прочие «сообщества» скорее из сферы общественных или коммерческих, но никак не политических взаимоотношений. Тем не менее, сейчас на заседании Высшего совета СГ, есть такое мнение, будут решаться и политические вопросы.
Второй важный нюанс — это уровень суверенитета членов СГ. Вопрос, который с разной степенью экспрессивности, несколько раз поднимал президент Белоруссии, Александр Лукашенко. Например, в 2007 он заявил:
«От нас требуют вступления в состав России… Я не хочу похоронить суверенитет и независимость моей Беларуси…».
Однако, если обратиться к тексту все того же Договора, то можно увидеть, что буквально с первых его статей отдельно обговаривается предельный суверенитет членов СГ. Так, в Статье 3 говорится:
«Союзное государство базируется на принципах суверенного равенства государств — участников, добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств.
Союзное государство основано на разграничении предметов ведения и полномочий между Союзным государством и государствами – участниками».
А Статья 6 еще более конкретизирует этот аспект:
«Каждое государство — участник сохраняет с учетом добровольно переданных Союзному государству полномочий суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию, государственный флаг, герб и другие атрибуты государственности».
Тут, естественно, возникает еще один вопрос. А как это коррелируется с заявлениями Госсекретаря СГ, а по совместительству посла в Белоруссии, Дмитрия Мезенцева, который в ноябре 2021 года в одном из интервью отметил:
«Что касается символики для Союзного государства, мы над этим работаем. Мы видим объединяющий символ, который необходим. Может, многие совместные документы будет сопровождать если не герб, то союзный символ»?
![](https://sensaciy.net/wp-content/uploads/2023/04/F9B77E8F-67BE-4C9E-8912-CAF1061D0843.jpeg)
Ответ на него, в целом, прост: эта общая символика, если и будет разработана, то именно для бюрократической структуры, которой, по сути, и является СГ. И, естественно, речи о том, чтобы менять гербы и флаги что России, что Белоруссии, не идёт в принципе.
Впрочем, это все вопросы символики, которые обычных граждан в повседневной жизни интересуют мало. А вот что действительно интересно, так это достигнутые практические договоренности на уровне членов СГ. А это договора об эквивалентности образовательных документов и ученых степеней, о равных правах на трудоустройство, о свободе передвижения и проживания на территории обоих государств-членов СГ, о медицинской помощи и социальном обеспечении.
Ну, и понятно, что есть еще ряд экономических и налоговых положений, которые, в целом, также формируют единое рыночное пространство России и Белоруссии. Как на уровне стран и госкорпораций, так и на уровне отдельных налоговых резидентов.
Что интересно, в последние несколько лет ведется активная разработка космической программы СГ, и формирование группировки спутников для нужд МЧС, сельхозпроизводителей и министерств сельского хозяйства двух стран.
Тем не менее, все эти достижения, все же не являются конечной фазой в формировании СГ. Стоит напомнить, что изначально в Статье 22 Договора о создании СГ говорится, например о создании единой валюты. А в Статье 2 написано следующее:
«По мере становления Союзного государства будет рассмотрен вопрос о принятии его Конституции».
Но пока, судя по всему, до подобных прорывов во взаимоотношениях России и Белоруссии еще далеко. Да и актуальная повестка не особо располагает к столь масштабным проектам.
И если обобщать и упрощать максимально, то сейчас Союзное Государство – это, в долгосрочной перспективе, про дальнейшую интеграцию рынков двух стран в единое экономическое пространство. А в краткосрочной и актуальной – механизм для военно-политических решений. И в контексте недружественных действий стран Запада, и Украины.