С начала февраля идет процесс «закрытия» USAID с передачей его управления в Госдепартамент США. О том, что это за структура, почему Трамп решил поступить с ней настолько радикально и что ждет американскую внешнюю политику «мягкой силы» в будущем, читайте в материале «Сенсаций.Нет».
С 1 февраля 2025 года в Агентстве по международному развитию США (USAID) начались серьезные перебои в работе. Был отключен сайт, заблокирован аккаунт в социальной сети X, а ряд ключевых сотрудников отправили в «принудительный отпуск».
Связано это с очередными политическими шагами нового президента США Дональда Трампа, который решил проверить, на какие нужды уходят деньги (по разным данным это от 30 до 50 миллиардов долларов ежегодно), направляемые в Агентство для пресловутого «международного развития».
С самого начала проверки со стороны DOGE (Департамента эффективности правительства), новой структуры, которую возглавил Илон Маск и которая подотчетна непосредственно президенту Соединенных Штатов, Маск высказался следующим образом:
«USAID — преступная организация. Пора ей умереть».
Впрочем, и Трамп в выражениях не постеснялся:
«USAID управляют радикалы-помешанные, и мы их убираем».
Ну и самое главное, что Трамп подписал указ о заморозке финансовых программ агентства. Собственно, после этого вой раздался во вполне определенных социальных кругах практически по всему миру.
И здесь, наверное, стоит подробнее рассказать, что вообще такое USAID структурно, как это агентство появилось и почему оказалось настолько влиятельным и настолько неподотчетным даже президентской администрации США.
Почему-то бытует мнение, что USAID – это какое-то огромное американское НКО, которому от своих щедрот правительство и Конгресс США выделяют огромные деньги, которое Агентство уже тратит по своему усмотрению. Главное, чтобы «на развитие демократии» во всем мире.
На самом деле, все это не соответствует действительности. Начать стоит с того, что USAID – это, в первую очередь, государственная структура. Собственно, об этом было написано и на главной странице сайта агентства, от которого сейчас вполне себе сохранилась архивная копия:
«Правительственное агентство США, которое руководит усилиями по международному развитию и оказанию гуманитарной помощи странам-партнерам».
Статус же «независимого» агентства предполагает лишь то, что USAID было выведено из структур остальных министерств, ведомств и прочих департаментов. И согласно тому, что можно назвать уставом, USAID находится под контролем президента, государственного секретаря и Совета национальной безопасности США. Правда, кажется, контроль этот с годами не просто ослаб, а стал каким-то совсем уж номинальным, о чем подробнее будет сказано ниже.
Изначально это было сделано, чтобы агентство могло направлять деньги на «гуманитарные нужды», обходя сложную американскую бюрократию
А сама идея единого внешнеполитического ведомства, которое будет координировать все гуманитарные программы США, появилась в 1961 году, в рамках закона о внешней помощи. В том же году по указу президента Джона Кеннеди это ведомство и было организовано в то, что мы теперь знаем как USAID. Ну или до недавнего времени знали.
При этом функционал у агентства поистине широкий: от сельского хозяйства и продовольственной безопасности до предотвращения конфликтов, гендерного равенства и образования со здравоохранением.
USAID с течением времени стало полноценным американским «министерством мягкой силы», которое продвигало идеологию и ценности (подкрепляя все это долларами), необходимые именно властям США.
Здесь мы не будем перечислять скандалы, связанные с сотрудниками ЦРУ, которые работали под видом чиновников USAID, о финансировании агентством радикальных сообществ на Кубе и, шире, в Южной Америке, спонсировании «цветных революций» и прочие «дежурные истории». О том, что на деньги USAID во многом жила наша «несистемная оппозиция», которая нынче все более переквалифицируется в «иностранных агентов», и говорить не стоит. В этой среде творится сейчас натуральная истерика. Обо всем этом и так написано уже везде и во всех подробностях.
Куда интереснее здесь два вопроса: почему новая американская администрация фактически ликвидирует государственное же агентство и что будет дальше?
Есть версия, что с годами руководство USAID стало тратить выделяемые деньги как-то уж слишком вольно и, что называется, по своему усмотрению. Контроль со стороны как президента, так и госсекретаря попросту ослаб. Да и аудит, судя по всему, в USAID никто дано не проводил.
Ну а там, где есть большие и бесконтрольные деньги, начинается, например, коррупция. Трамп же сейчас декларативно с коррупцией и неэффективностью расходования государственных средств борется.
Второй важный момент – это те программы и их идеологическое наполнение, которое не устраивает нынешнего президента США. Речь здесь все про то же «гендерное равенство» и прочие нетрадиционные ценности. Эту разудалую вакханалию Дональд Трамп ограничивает с первых же дней вступления в должность.
Но при этом понятно, что USAID, хоть и под другой вывеской, скорее всего, никуда не денется. И это подтверждается официальными заявлениями Госдепа США:
«В качестве промежуточного шага на пути к получению контроля и лучшего понимания деятельности агентства президент Дональд Трамп назначил секретаря Марко Рубио исполняющим обязанности администратора».
То есть USAID по факту уже начал свою трансформацию в структурное подразделение Госдепартамента. И да, финансовых программ, «мягкой силы» и вот этого всего прекращать никто в Белом доме не собирается. В том же сообщении говорится:
«Совершенно очевидно, что значительная часть финансирования USAID не соответствует основным национальным интересам Соединенных Штатов…
Оценивая деятельность USAID и гарантируя ее соответствие программе «Америка прежде всего» и усилиям Государственного департамента, мы продолжим защищать интересы американского народа».
В сухом остатке речь идет о кадровых чистках, структурной реформе и перераспределении финансовых потоков на то, что Трамп сочтет более полезным для внешнеполитического доминирования Штатов через все ту же «мягкую силу».
Для России, да и всего того, что называется «многополярным миром», в краткосрочной перспективе от этой встряски все же есть некоторая польза. Она в том, что на некоторое время влияние Штатов через гуманитарные проекты во всем мире ослабнет. Впрочем, стоит напомнить, что официально USAID никак не представлено в нашей стране еще с 2012 года. Но все мы понимаем, что «официально» и «фактически» – это две очень большие разницы.
В любом случае самое интересное начнется уже потом, когда USAID завершит свою трансформацию. Есть вероятность, что это агентство потеряв статус «независимого», станет работать куда эффективнее и неприятнее, в том числе, для России.
