Экс-премьер, глава «Единой России» и зампредседателя Совбеза Дмитрий Медведев предложил коллегам-партийцам подумать о введении в стране новой меры поддержки граждан: минимального гарантированного дохода. Идея была озвучена 7 сентября в ходе онлайн совещания с руководством партии. Люди постарше при этих словах возможно вспомнили знаменитый лозунг долгожданного, но так и не наступившего светлого будущего: «От каждого по способностям, каждому по потребностям». Однако старый лозунг обрел современное звучание. Введение регулярной гарантированной выплаты, по мнению лидера единороссов, поможет сохранению социальной стабильности в непростое постковидное время.
Буквально за день до предложения Медведева, с похожей инициативой к помощнику президента Максиму Орешкину обратился председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Кутепов. Как сообщили РИА Новости, сенатор предложил установить базовую выплату для безработных.
«Чтобы более реалистично удовлетворить минимальные потребности безработных с учетом семейной нагрузки, им необходимо выплачивать пособие в размере не менее трех прожиточных минимумов трудоспособного населения.»
Андрей Кутепов
Прожиточный минимум на душу населения пересчитывается каждый квартал. Сейчас за расчетную величину взята прошлогодняя «летняя» цифра – 12130 рублей. Соответственно базовый доход, который, по мнению Кутепова, государство должно обеспечить любому временно не работающему взрослому человеку может составить 36390? Неплохо!
Глава «Единой России» в ходе онлайн совещания был более осторожен и числами не оперировал. Однако сразу же после его выступления огромное количество «экспертов» стали предлагать свои версии введения базового дохода. Попробуем разобраться, кто из них прав, а также выяснить, что же такое «гарантированный доход» и чем он отличается, к примеру, от пособий по безработице и МРОТ?
МРОТ не умрет?
Прожиточный минимум для трудоспособных, пенсионеров и детей устанавливается не просто так. Его величина влияет на минимальный размер оплаты труда, на уровень пенсий и социальных пособий.
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) утверждается Федеральным законом. С начала 2019 года он не может быть ниже среднего значения прожиточного минимума трудоспособного населения России. С 1 января 2020 года работодатель обязан выплачивать подчиненным зарплату не ниже 12 130 рублей в месяц
Те, кто лишился работы и ищет новую, могут рассчитывать на пособие по безработице. До пандемии «вилка» была следующей: от 1,5 до 8 тысяч рублей. В апреле коронавирус и президент РФ внесли в эти порядки коррективы. Минимальная помощь безработным составила 4500 рублей, а максимальная – все тот же МРОТ или 12130. Сумма пособия по-прежнему зависит от предыдущего дохода россиянина, который обратился к государству за поддержкой.
В своих комментариях эксперты были едины: так или иначе, сумма «минимального гарантированного дохода» должна прожиточный минимум и МРОТ. Но вот изменится ли список тех, кто может на него претендовать? На этот вопрос предлагаются разные ответы.
Где деньги, Зин?
Руководитель Центра политэкономических исследований Института нового общества Василий Колташов в интервью «Экономике сегодня» объясняет, что «идея гарантированного базового дохода в том, что государство выплачивает всем без исключения людям определенные суммы, чтобы решить ряд социальных задач». НСН приводит мнение заслуженного экономиста РФ Владимира Гришина. Эксперт полагает, что подобная поддержка должна быть целевой:
«Я бы сделал персональные социальные счета. Эти деньги по аналогии с маткапиталом можно направить на образование, здравоохранение, оплату ЖКХ», – говорит Гришин и предлагает приравнять сумму выплаты к МРОТ.
А руководитель департамента маркетинга НИУ ВШЭ Игорь Липсиц в том же материале НСН уточняет, что «система безусловного базового дохода, как ее предлагают во всем мире, основывается на отмене всей прежней системы социальных пособий».
Проректор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов в интервью «Российской газете» предлагает свое видение «гарантированного дохода». Он, по мнению эксперта, может не заменять существующую социальную систему, а напротив – встроиться в нее:
«Можно законодательно ввести положение, по которому независимо от доходов семьи все дети имеют право на стандарт образовательных услуг, включающий бесплатное предоставление трехразового питания, бесплатные дополнительные образовательные услуги по отдельным предметам, услуги продленного дня, бесплатное обеспечение письменными принадлежностями, школьной формой»
Александр Сафронов
Однако в этом случае – гарантированным базовым доходом назвать его уже не получится. В «Докладе о мировом развитии», подготовленном группой Всемирного банка, описываются отличительные признаки «безусловного основного дохода». Эта программа гарантирует выплаты всем людям вне зависимости от их дохода и статуса занятости. От получателей также не требуют выполнения каких-либо условий. Кроме того, такая денежная помощь не может быть заменена ваучерами, какими-либо товарами или услугами.
Расход на доход
Аналитик ГК «ФИНАМ» Анатолий Вакуленко в материале агентства «Регнум» зрит в корень проблемы: «Не обозначен источник финансирования предложенных выплат. В бюджете денег на социальную поддержку такого масштаба точно нет. Он и без того у нас в этом году будет с дефицитом в 5%».
И действительно. Для того чтобы выплатить каждому жителю страны из бюджета хотя бы 10 тысяч рублей, понадобится 1,5 триллиона. На данный факт обращает внимание читателей «Коммерсанта» бывший замминистра финансов Сергей Алексашенко. Однако, 10 тысяч – это даже не МРОТ. А если взять 20 тысяч? Это уже 3 триллиона. «Если серьезно говорить, то ничего кроме инфляции эта мера не вызовет», – убежден финансист.
А как у «них»?
Идея базового гарантированного дохода не нова. Первым раздавать деньги людям без всяких условий предложил автор знаменитой «Утопии» Томас Мор. Было это еще в XV веке. А вот 500 лет спустя с подобным предложением выступил американский президент Ричард Никсон, но его проект не был одобрен Конгрессом США.
В начале XXI века идеи «базового дохода» получили второе дыхание. К примеру, в 2017 году эксперимент с гарантированными выплатами провели в Финляндии. Чем-то он походил на знаменитый опыт профессора Выбегалло, установившего «что ежели человека не кормить, не поить, не лечить, то он, эта, будет, значить, несчастлив и даже, может, помрет». Только все было наоборот.
Две тысячи безработных финнов в возрасте от 25 до 58 лет в течение двух лет получали по 560 евро в месяц. Выплата не отменялась даже в том случае, если они все же устраивались на работу. В результате исследования было установлено, что при люди имеющие дополнительный гарантированный доход испытывали гораздо меньше проблем со здоровьем, пребывали в хорошем настроении и были способны концентрировать внимание гораздо лучше, чем их товарищи, получающие пособие по безработице по старинке.
Несмотря на столь оптимистичные выводы финнов, в других странах Европы концепцию в основном критикуют. Европейцы обоснованно отмечают, что программа потребует больших расходов и увеличит приток мигрантов. Кроме того, противники введения базового дохода говорят, что он поощряет иждивенчество.
Своевременный заход
Любопытно, что российские комментаторы о последнем доводе практически не вспоминали. Зато не обошлись без конспирологических теорий. По мнению политолога Марата Баширова, которого цитирует «Регнум», предложение Дмитрия Медведева свидетельствует о старте предвыборной гонки 2021.
По мнению эксперта, в отличие от прошлых кампаний, где ЕР было достаточно тезиса «Мы – партия власти», теперь партии необходимы громкие социальные проекты. «Отсюда идея о минимальном гарантированном доходе. Это отличная находка и она принесет «Единой России» голоса», – написал Баширов в своем Телеграм-канале.
P.S. Напомним, что предыдущая громкая «инициатива» Дмитрия Анатольевича Медведева, еще на посту премьер-министра РФ была «четырехдневная рабочая неделя». Кроме высказываний на эту тему и вовремя вставленных в разговоры с разными министрами фраз, растащенных нашими коллегами, никаких последствий не наступило.
