Речь идёт о гражданах, которые на законных основаниях использовали болгарские визы в предыдущие годы.
«Согласно ответу дипломатического ведомства, россияне, которые на законных основаниях использовали болгарские визы в предыдущие годы, в этом году могут получить многократные визы сроком до 2 лет»
пресс-служба МИД Болгарии
Отмечается, что граждане, которые использовали шенгенскую, румынскую, хорватскую и кипрскую визы по прямому назначению, также смогут получить многократные болгарские визы сроком действия до 12 месяцев. При этом несовершеннолетние и граждане с ограниченными возможностями могут претендовать на бесплатное многократное разрешение на въезд с целью «туризма». Оно будет действовать до 12 месяцев.
Добавим, Болгария как член Европейского союза не способна единолично открыть границы для граждан какой-либо страны. Пока для россиян они закрыты.