На Украине в очередной раз заявили о невозможности выполнить «Минские соглашения». О том, почему Киев раз за разом игнорирует подписанные им же договорённости, как на это смотрит мировая общественность, и почему переговорный процесс продолжается несмотря на неоднократные демарши Киева, рассказывает наш корреспондент, политолог Александр Чаусов.
В мировых СМИ продолжает громко и весьма разнообразно звучать тема Украины, возможного вторжения туда России (которое все никак не происходит), и прочих дипломатических договорённостей.
На этот раз по поводу «Минских соглашений» в Associated Press выступил Секретарь Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины Александр Данилов. Который заявил следующее:
«Выполнение Минских соглашений означает разрушение страны».
При этом, почеркнув, что в случае военного вторжения России, Украина может «призвать до 2,5 миллионов человек».
Также, глава СНБО отметил:
«Подготовительный период (вторжения России на Украину), который заметит весь мир, может занять от трех до семи дней. Мы пока этого не видим. Мы четко понимаем, что происходит, и спокойно к этому готовимся».
В этих словах есть сразу несколько интересных моментов, которые требуют дополнительного пояснения. От того, почему тема Минских соглашений всплыла именно сейчас, как так получилось, что пакет документов, подписанный еще в 2015 году Украиной, вдруг, оказался для официального Киева невыполним, и что такого «разрушительного» несут эти самые соглашения?
Так вот, «Минск-2» или «Минские соглашения» это комплекс мер, которые позволили бы разрешить ситуацию на Востоке Украины мирным путем, да и по всей этой стране нормализовать положение дел и снизить социальное и политическое напряжение.
Соглашения были подписаны представителями Украины, в частности, Леонидом Кучмой, Франции, Германии, России, ЛНР и ДНР.
Более того, по итогам переговорного процесса была составлена и Декларация в поддержку Комплекса мер по выполнению оных соглашений. Её уже подписали президенты означенных государств. На Украине на тот момент главой государства был Петр Порошенко, который и поставил свою подпись под документом, который начинается следующими строками:
«Президент Российской Федерации Владимир Путин, Президент Украины Петр Порошенко, Президент Французской Республики Франсуа Олланд и Канцлер Федеративной Республики Германия Ангела Меркель подтверждают полное уважение суверенитета и территориальной целостности Украины. Они твердо убеждены в безальтернативности исключительно мирного урегулирования. Они всецело готовы предпринять любые возможные меры как по отдельности, так и совместно в этих целях.
В этом контексте лидеры одобряют Комплекс мер по выполнению Минских соглашений, принятый и подписанный в Минске 12 февраля 2015 года всеми, кто также подписал Минский протокол от 5 сентября 2014 года и Минский меморандум от 19 сентября 2014 года. Лидеры будут вносить вклад в этот процесс и использовать свое влияние на соответствующие стороны, чтобы способствовать выполнению этого Комплекса мер».
Однако, к сожалению, по сути, невзирая на неоднократные заявления высоких сторон в поддержку «Минского пакета», ни один пункт из этих соглашений до сих пор полностью не выполнен.
Более того, Украина неоднократно делала заявления, что «Минский формат» устарел, и необходимо его радикально пересмотреть.
Уже упоминаемый выше глава СНБО Александр Данилов, вообще весьма категоричен в оценках легитимности подписей данных документов с украинской стороны:
«Когда они были подписаны под дулом российского пистолета – и немцы, и французы смотрели, всем разумным людям уже было ясно, что эти документы невозможно реализовать».
Тем не менее, каких-то альтернатив данному формату, и данным договорённостям за все время разработано и выдвинуто не было. И здесь возникает вопрос, что же такого «разрушительного» и «невыполнимого» усматривают украинские политики?
Есть версия, что особенно не нравятся Киеву следующие пункты:
«10. Вывод всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ. Разоружение всех незаконных групп.
11.Проведение конституционной реформы на Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей в соответствии с мерами, указанными в примечании 1, до конца 2015 года».
Несмотря на то, что «Минск-2» был одобрен на уровне специальной резолюции Совета Безопасности ООН, и одобрен, что характерно, единогласно, в этих пунктах и Киев и иные «западные партнеры», которые не принимают непосредственного участия в нормандском формате, видят определенные неудобства.
Что касается международных военных сил разной степени законности, то их сейчас на Украине много. Только американских «инструкторов» из ЧВК рядом с Донецком и Луганском в конце прошлого года насчитывалось более 120-и.
При этом, украинские «не совсем легальные», но «очень добровольные» батальоны разной степени радикальности тоже никуда с территории этой страны не делись, и понятно, что ни о каком разоружении самих себя слышать эти люди принципиально не хотят.
Ну, и конституционная реформа Украины – это тоже, совсем не то, как Киев видит взаимодействие с остальными территориями страны. Властям этого государства совершенно не нужна федерализация, их интересуют прямо противоположные процессы, дабы хоть как-то проводить свой националистический политический курс на уровне регионов.
Тем не менее, нормандский формат все же очень медленно и не без проблем продолжается. И по итогам этих встреч делаются хоть сколько-то четкие заявления.
Так, по итогам последней встречи «нормандской четверки», делегации стран-участниц сделали заявление, в котором говорится:
«Минские соглашения являются основой для работы в «нормандском формате» и по-прежнему привержены смягчению текущих разногласий в будущей работе. За безоговорочное соблюдение режима прекращения огня и полное соблюдение мер по укреплению режима прекращения огня от 22 июля 2020 года, вне зависимости от разногласий по другим вопросам, связанным с выполнением минских договоренностей».
Но понятно, что даже такие «половинчатые» заявления все равно напрягают и официальный Киев, и националистические силы в этой стране, которые сейчас стоят к официальной власти в определенной и, часто вооруженной, оппозиции. А потому, глава СНБО транслирует вполне понятные опасения на публику, а заодно передает «сигнал», что подписанные и ратифицированные договорённости соблюдаться не будут.
Собственно, это ровно то, о чем в прошлом году довольно жестко высказался заместитель председателя Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев:
«Украинские руководители нынешней генерации — люди абсолютно несамостоятельные. Как в такой ситуации с ним можно вести переговоры и договариваться?
Никак».
Впрочем, Россия по ряду причин, продолжает вести именно дипломатический диалог, потому что альтернатива ему – это уже более радикальные меры с поистине глобальными последствиями, до которых доводить бы не хотелось.
И, в общем-то, подобный демарш по Минским соглашениям со стороны представителей киевских властей был вполне ожидаем. Остаётся надеяться хотя бы на то, что приверженность мирному статусу на востоке Украины, на границе «народных республик», — это не просто пустая декларация со стороны «западных партнеров», и такое положение вещей будет поддерживаться на уровне международного права.
