Все чаще в Сети возникает вопрос о том, почему конфликт России и Украины стороны упорно не желают называть «войной». В том, что же такое «война» с точки зрения международного права и российского законодательства, и какими последствиями чревато её объявление, разбирался корреспондент «Сенсаций.Нет», историк Александр Чаусов.
В связи со специальной операцией России на Украине, в Сети все чаще звучит вопрос о том, почему эта самая специальная операция не называется «войной»? Да и вообще, объявления войны как таковой, не последовало ни со стороны Украины, ни со стороны России.
Казалось бы, снаряды летают, люди гибнут. Но войны в юридическом смысле не было объявлено. И естественно, здесь возникает вопрос, что вообще такое «война» с точки зрения международного права, как её объявляют, и какие последствия объявления войны ведет за собой?
Универсальный порядок объявления войны на международном уровне был выработан довольно давно. А точнее, в 1907 году, в рамках Третьей Гаагской конвенции о начале военных действий.
И сразу же, в Статье 1 этого документа говорится следующее:
«Договаривающиеся державы признают, что военные действия между собой не должны начинаться без предварительного и ясного предупреждения в форме либо мотивированного объявления войны, либо ультиматума с условным объявлением войны».
В данном случае «ультиматум» — это тоже вполне стандартный юридический акт. Который предполагает «требование, связанное с ограничением времени, данного на его исполнение, а также с угрозой серьёзных последствий в случае его неисполнения. Ультиматум является демонстрацией нежелания какого-либо рода переговоров».
Говоря проще, применительно к Украине, это был бы документ следующего содержания: «вы сами проводите демилитаризацию, денацификацию, конституционную реформу и трибунал над неонацистами в ближайшие 24 часа. Если к этому времени не успеете или не захотите, то считайте, что война вам объявлена».
Но вот дальше, после объявления войны, начались бы уже совсем другие последствия, уже для граждан РФ. Поскольку, наступил бы период так называемого «военного времени».
Это, вообще очень интересное явление в международной правовой практике. С одной стороны, оно просто отмечает временной промежуток от объявления войны до окончания состояния войны. С другой, сопряжено еще и со вступлением в силу определенных юридических норм.
Что касается законодательства РФ, то в России есть Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об обороне», Статья 18 «О состоянии войны» которая гласит:
«Состояние войны объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров Российской Федерации».
С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения».
Военное время при этом, означает возможность для России введения в стране «военного положения». И оно также регламентируется отдельным законом «О военном положении». В Статье 1 этого Закона сказано:
«Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии».
Ключевой здесь является формулировка «…или непосредственной угрозы агрессии». Поскольку эту самую непосредственную угрозу можно воспринимать очень широко. Например, такую угрозу можно было увидеть в риторике официальных лиц на Украине в течение последних восьми лет, в заявлениях со стороны Киева о том, что Россия – это «страна-агрессор». Ну и, например, в желании господина Зеленского пересмотреть Будапештский меморандум о безъядерном статусе Украины.
Правда, введение военного положения Россией, привело бы, например, к полному разрыву дипломатических, общественных и экономических отношений с Украиной на период военного времени. Что, в части, например, транзита газа не устроило бы «третьи страны». А потому, естественно, ни Киев, ни Москва ни о какой «войне» на уровне официальных документов не говорят и не будут.
Ну и второй важнейший момент заключается в том, что согласно закону «О военном положении» в России вся экономика была бы переключена на военные рельсы (все для фронта, все для победы), а граждане были бы поражены в части прав.
Просто для примера, в том же законе «О военном положении» есть Статья 18 «Правовое положение граждан в период действия военного положения», в которой, в том числе, говорится следующее:
«Граждане обязаны… участвовать в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в выполнении работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлении поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, вступать в специальные формирования; предоставлять в соответствии с федеральными законами необходимое для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности, с последующей выплатой государством стоимости указанного имущества».
И таких «бодрящих» норм в этом законе превеликое множество. Не только в отношении граждан, но и организаций, юридических лиц, государственных структур, ужесточения законов и ускорения правоприменительной практики, купли-продажи на бытовом уровне. Ну, то есть анекдот про «А где дедушка? А дедушка стоит в очереди за талонами на талоны», запросто мог бы перестать быть анекдотом.
К тому же с юридической точки зрения война и её окончание предполагает заключение разного рода договоров, принятие капитуляции (которой тоже есть несколько видов), назначений репараций и контрибуций. В ходе войны нужно захватывать населенные пункты и устанавливать там свою военную администрацию. Война предполагает огромное количество юридических и практических шагов, которые России на Украине попросту не интересны и не нужны. Да думается, настолько же, если не больше, не нужны и Украине.
К слову, объявление войны, как таковой, во второй половине XX века, как говорят исследователи вопроса, это большая редкость. Общим негласным правилом все же стало обозначение подобных действий именно «миротворческими» или «специальными операциями». Думается, так произошло потому, что после чудовищной по масштабам и жертвам Второй Мировой, термин «война» стал восприниматься, как действительно нечто глобальное. Ну, например, как Третья Мировая, в которой уж точно не будет победителей.
