После того, как россияне уже опытным путем установили, что никаких «волн» и «категорий» для мобилизации, фактически, не существует, власти на уровне регионов дали разъяснения на тему того, кого собираются призывать и отправлять в зону военных действий. Кстати, выяснилось, что и повестки бывают разные и работают тоже совершенно по-разному. Кто и за что отвечает разбирались журналисты «Сенсаций.Нет» с юридическим образованием.
На теме мобилизации и ответственности за то или иное нарушение призыва на военную службу отдельные СМИ сделали себе огромную посещаемость. Нет ничего проще — взять комментарий у какого-нибудь юриста (в большинстве случаев не профильного — прим. автора) и выдать его за истину в последней инстанции. На практике же, все намного сложнее, чем кажется. Поэтому однозначных ответов на вопросы о том, какая ответственность за уклонения от мобилизации ждет гражданина РФ нет, наверное, ни у кого. Одно можно сказать с определенной ясностью — статья 21.5 КоАП РФ, на которую ссылаются те, кто говорит о том, что, дескать, «максимальная ответственность за не явку по повестке — 3000 рублей» не работает в период мобилизации. Впрочем, обо всем по порядку.
Кто подлежит призыву по мобилизации
В первые дни объявленной в стране частичной мобилизации и при отсутствии внятных разъяснений о том, кто именно подлежит призыву, СМИ, взяв за точку опоры не тот закон, нарисовали «таблички» в которых придумали некие «волны». Мы уже подробно разбирали эту ситуацию. Зато не обратили внимание на комментарии всевозможных «экспертов», которые на основании исключительно своих умозаключений (и словах отдельных чиновников, чего уж там) наговорили о том, что, дескать, фронту нужны только боевые единицы с опытом войны в «горячих точках». Это оказалось полуправдой.
Как выяснилось, мобилизации подлежат категории военнослужащих «А», «Б» и «В» — то есть вплоть до ограниченно годных и не служивших ранее в вооруженных силах РФ. Как и говорилось ранее, все зависит от специализации — в идеале, если не хватает людей из «А», обращают внимание на следующую категорию и так далее. На практике, многие регионы начали вызывать всех вперемешку и чуть ли не в алфавитном порядке. Причем иногда ошибки выясняются, как это, например, было в Белгороде, а иногда приказ исполняется настолько буквально, что приводит к прямому нарушению закона, как это было в Магаданской области, где, в итоге был снят с должности военный комиссар.
Разъяснения по категориям дал сначала правительственный портал «Объясняем.РФ», а затем и региональные власти. Например в Санкт-Петербурге чиновники совместно с представителями военных ведомств провели совещание, куда прессу было решено не пускать. Однако, присутствовавшие на заседании люди рассказали «Сенсаций.Нет», что там подтвердили информацию о категориях А, Б и В, а также разъяснили, что на фронт действительно поедут только люди с опытом. Остальные будут нужны в так называемой «территориальной обороне» — нести службу на территориях ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областей. Кроме того, в Смольном вроде бы как сказали, что мобилизационные мероприятия первой волны в Петербурге закончатся 10 октября. Вполне возможно, что с 11 октября начнутся мероприятия следующей волны…
Какие бывают повестки
Внятных разъяснений от официальных лиц о том, какие бывают повестки и кого призывают и куда, мы так и не увидели. В основном какие-то «анонимные источники близкие к кому-то», что равнозначно: «на скамейке бабушка рассказала». Проведенный опрос среди знакомых и наших же читателей, которые присылают свои повестки нам «на посмотреть», мы выявили как минимум 4 вида формулировок причин вызова:
1. Мобилизации
2. По вопросам мобилизации
3. Призыва на военные сборы (в таком случае указывается время их проведения)
4. Уточнения данных
Мнения разделились, некоторые юристы полагают, что 1 и 2 пункт — это одно и то же, другие — что это разные категории призыва. Однозначно можем сказать, что среди наших читателей есть те, кто после явки в военкомат отправился домой с припиской, вроде «пока не нужен» (утрируем, но общий посыл именно такой — прим. автора). Но есть и те, кто ранее не служил, имеет не очень сильные, но все-таки проблемы со здоровьем и сейчас находится в учебных частях и на военных полигонах (на территории России). Призыв на военные сборы — это не мобилизация, обманным путем «заманить в ловушку» военкоматы никого не собираются, есть порядок, определенный законами (об этом чуточку ниже) и нарушать его не могут. Однако не факт, что после сборов человека не призовут куда-то еще.
Уточнение данных — это действительно уточнение данных. Возможно они не обновлялись уже 20 или более лет, а в период мобилизации военкомату срочно понадобилось узнать об образовании человека или о состоянии здоровья потенциального военнослужащего.
Кстати, с 1 октября будут разносить повестки и будущим срочникам — после объявления в стране призыва появится пятая «категория» повесток.
В любом случае, универсального принципа того, кого призывают в первую очередь мы так и не установили. Можем только сказать, что телефоны так называемых «горячих линий» в регионах 122 и чат-боты в Телеграм работают, однако выдают только справки по тем вопросам, которые и так всем известны (может быть, правда, и не всем, так что в крайних случаях пытайтесь дозвониться — прим. редакции).
Мэр крупнейшего региона в России, города Москвы Сергей Собянин сегодня заявил, что при военкоматах будут создаваться комиссии для выявления случаев, когда повестки были выданы на основании недостоверных данных или тем, кто не подлежит мобилизации в данный момент. Также стало известно, что в столице, помимо 122 действует еще один телефон «горячей линии» — 7 (495) 777-77-77.
Какая ответственность за неявку и уклонение от мобилизации
Есть две крайности. Первая — заявления о том, что неявка по повестке — это административная ответственность и граждане несут наказание по статье 21.5 КоАП, штраф от 500 до 3000 рублей. Это — не правда. Если мы откроем статью, то увидим, что в ней прописано в каких случаях применяется эта статья:
«Неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания».
Ст. 21.5 КоаП РФ
Как видим, речь идет только о снятии и постановке на воинский учет по месту пребывания. О мобилизации и призыве на военную службу речи в этой статье не идет. Так что эта статья административного кодекса не касается мобилизованных. Равно, как и не касается их статья 339 Уголовного кодекса, которую прям в день объявления частичной мобилизации в России «обновили» и ужесточили наказание.
«Уклонение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни, или причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), или подлога документов, или иного обмана».
Статья 339 УК РФ
Здесь речь идет о тех, кто уже проходит службу в ВС РФ, военнообязанным, никакого отношения к людям, получившим повестки эта статья не имеет.
Зато имеет прямое отношение к тем, кто получил повестку под роспись и намеренно, без уважительной причины, не явился в назначенное время в военкомат, статья 328 УК РФ.
«Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы».
Статья 328 УК РФ
Максимальное наказание — 2 года лишения свободы. Судя по всему именно к этой статье собираются привлечь уклонистов из Новосибирской области, облаву на которых объявили 28 сентября местные правоохранительные органы. Вот только и тут все не так однозначно. Дело в том, что существует постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу» от 2008 года. В котором даны разъяснения о том, кто является субъектом правонарушения (то есть, переводя с юридического на русский, против кого эта статья вообще применяется — прим. автора) в данном случае и там написано следующее:
«При рассмотрении уголовных дел, связанных с уклонением от призыва на военную службу, следует учитывать, что в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. Поэтому после достижения возраста 27 лет уголовному преследованию за уклонение от призыва на военную службу могут подлежать только лица, совершившие это преступление до указанного возраста, при условии, что не истекли сроки давности привлечения их к уголовной ответственности».
Постановление Пленума ВС РФ от 03.04.2008
Постановление Пленума — это не совсем закон, да и у нас в стране не действует система прецедентного права, но суды ориентируются именно на них при вынесении приговоров. Так что можно сказать, что 328 статья УК РФ работает против тех, кто избегает военкоматов, получив повестку, но есть нюанс…
Мошеннические схемы на «повесточной» истории
На фоне всего происходящего активизировались и мошенники. Мы уже писали о группах в Телеграме, которые выдают сотрудников полиции и кондукторов за «работников военкомата раздающих повестки всем проходящим мимо». Там же распространялись фотографии каких-то ксерокопий бумажек с распечатанными подписями и надписями «Повестка», которые якобы находят в дверях и почтовых ящиках. Еще раз повторимся, повестку в соответствии с несколькими законами выдают только и исключительно в руки тому, кому она предназначена и под роспись. Иначе это — не документ. Подробнее — в постановлении правительства от 2006 года (с изменениями и дополнениями).
Все эти вбросы породили целый новый подвид мошенничества, когда людям приходят сообщения в мессенджерах от «доброжелателей» с предложениями «отмазать» от военкомата за «скромные» 100 000 рублей. Там же говорят и о том, что если повестку адресат уже получил, то сумма может достигать и полумиллиона рублей за «белый билет». Естественно, верить таким сообщениям нельзя.
Нужно сказать, что после нашей публикации петербургская группа, разгоняющая панику, с почти 100 000 подписчиков резко исправилась, удалила все фейковые фотографии (ну, то есть вообще весь контент, который у них был) и теперь размещает новости о событиях в мире в целом и в России в частности. Думаем, что причиной этому послужила не только и не столько наша публикация, но и жалобы от пользователей в целом. Некоторые до сих пор наивно считают, что в Телеграме есть полная анонимность…
P.S. В следующий раз мы расскажем о мобилизационных предписаниях и о том, кто должен явиться к месту прохождения службы без всяких повесток. Следите за нашими обновлениями.
