Некоторые чиновники и депутаты в России решили вернуться к теме ограничений продажи спиртных напитков. О том, что за меры они предлагают или уже вводят, об опыте «сухого закона» в США и России, а также о том, как все эти ограничения влияют на «отрезвление нации», читайте в материале «Сенсаций.Нет».
Власти России вновь взялись за здоровый образ жизни населения, а точнее за ограничения продажи спиртных напитков. По крайней мере так можно подумать, если обратиться к свежим заголовкам российской прессы, например «В Госдуму внесли еще один проект об ограничении продажи алкоголя».
Старт новых попыток побороться за трезвость, видимо, дала Вологодская область и её новый губернатор Георгий Филимонов, который инициировал на уровне регионального парламента принятие закона, согласно которому:
«Алкоголь в розничных точках продажи можно будет реализовывать в будние дни только с 12:00 до 14:00. При этом ограничения не затронут работу ресторанов, баров и кафе. Также они не будут действовать в выходные и праздничные дни».
Новые ограничения в Вологодской области вступят в силу с 1 марта 2025 года. Но не дожидаясь того, как они сработают в отдельно взятом регионе (а у нашей редакции есть подозрение, что сработают они совсем не так, как того ожидают), некоторые парламентарии решили взяться за алкоголь уже на уровне всей страны.
Инициатором нового законопроекта, который называется «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в части регулирования розничной продажи алкогольной продукции исключительно в специализированных торговых объектах и отдельных торговых залах», является депутат фракции ЛДПР в Государственной Думе Андрей Свинцов. Про нетривиальные инициативы этого парламентария по борьбе с гаданием на картах таро «Сенсаций.Нет» уже писали подробно. К слову, с тех пор депутат так и не внес этот проект на рассмотрение. По крайней мере поиск Системы обеспечения законодательной деятельности никаких результатов по соответствующему запросу не выдает.
Что касается проекта об ограничении продажи алкоголя, то он пока находится на стадии регистрации. То есть этот документ ждет очень долгий путь даже до первоначального рассмотрения парламентом.
Суть же его, как следует из пояснительной записки, в следующем:
«…определить возможность продажи алкогольной продукции в стационарном торговом объекте, расположенном в городском населенном пункте, исключительно в отдельных специализированных местах (здания, помещения, отделы, секции) таким образом, чтобы места размещения и продажи алкогольной продукции располагались отдельно от мест размещения и продажи других видов товаров. При этом доступ в такие помещения, где размещается и продается алкоголь, не допускается лицам, не достигшим 18 лет».
В переводе с депутатского на русский это означает сокращение доступа к алкогольной продукции и дополнительные финансовые издержки по организации помещений для владельцев сетей магазинов. Ну и алкогольные магазины, по всей видимости, должны будут изъять все остальные товары, например продукты питания, из своего ассортимента.
Есть подозрение, что в итоге все это, во-первых, затруднит доступ к спиртным напиткам не только лицам, не достигшим 18 лет, а вообще всем. А в силу издержек, связанных с дополнительной организацией таких помещений, ещё и повысит цены на спиртное.
Впрочем, хорошей новостью является то, что данный законопроект очень похож на «самопиар» со стороны господина Свинцова и с большой вероятностью принят не будет. Поскольку затрагивает финансовые интересы многих очень серьезных игроков на российском рынке. В плане же борьбы за здоровый образ жизни он выглядит весьма сомнительно, как и большинство вариаций на тему «сухого закона» не только в России, но и в мировой практике.
Первое и самое очевидное, что вспоминается в этой связи – «сухой закон» в США, который работал там с 1920 по 1933 год. Мало того, что меньше пить в то время в Штатах не стали, так еще нелегальное изготовление, контрабанда и продажа спиртных напитков дали неимоверный стимул к развитию в Америке организованной преступности вообще и мафии в частности. Как указывает ряд историков, до «сухого закона» в американской юриспруденции вообще не было термина «организованная преступность».
Что касается наших реалий, то в царской России сухой закон в 1914 году установил Николай II. Что интересно, и «левые», и «правые» историки в целом сходятся в том, что мера эта стала одной из причин краха империи.
Нюанс в том, что в царской России фактическим монополистом на распространения спиртного было государство. Происходило это через сеть «казенных магазинов» и «казанных кабаков». До трети государственной казны формировалось именно из алкогольных доходов.
Сухой закон в начале Первой мировой отчасти можно понять. Он был продиктован тем, что массовое пьянство на фронте – это гарантированное поражение. Но, как показала история, Россию к победе трезвость тоже не привела. Более того, подорван был и бюджет страны, который мог бы пойти на нужды армии. Это еще не говоря о шквальном росте безработицы. На момент 1914 года в стране насчитывалось около тысячи только пивоваренных заводов и пять тысяч пивоварен. Работали на них десятки, если не сотни тысяч людей. И все они в одночасье пошли «на мороз».
Ну и понятно, что в плане здоровья нации все это привело к противоположным результатам, поскольку в стране расцвело самогоноварение и изготовление прочих суррогатов по весьма рискованной рецептуре.
Советская власть пыталась бороться с алкоголем несколько раз: в 1918-1925-1928 годах, затем в 1929, потом в 1958, следом был 1972 «безалкогольный год». Ну и самая известная и плачевная кампания подобного рода проходила в Советском Союзе с 1985 по 1990 годы.
Про суррогаты, самогоноварение и спекуляции с алкогольной продукцией говорить здесь не будем, это в принципе и так очевидно. Но самое главное, что последняя советская кампания чуть не уничтожила не только виноделиекак отрасль, но и виноградство в целом. Хотя в постановлении XXVII Съезда КПСС под названием «Основные направления социального и экономического развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года» и говорилось:
«Осуществить в союзных республиках кардинальную перестройку структуры виноградарства, ориентировав его в первую очередь на производство столовых сортов винограда».
Но, как говорится, «есть у революции начало, нет у революции конца». Вскоре под уничтожение стали подпадать все виноградники, даже те, где виноград выращивался не только для вина. В итоге, как мы знаем, Советский Союз развалился, а с ним на несколько лет в прошлое ушла и централизованная борьба с пьянством и алкоголизмом.
Новые инициативы по ограничению продаж алкоголя были принты на Чукотке тогдашним губернатором Романом Абрамовичем в 2001 году. Помимо программы кодирования от пьянства, Абрамович ввел запрет на продажу алкоголя во все дни недели, кроме пятницы, субботы и воскресенья.
И, можно подумать, что это были какие-то драконовские меры, но тут есть национальный и генетический нюанс. Дело в том, что у коренных народов крайнего севера в организме практически не вырабатывается фермент, расщепляющий алкоголь. Это в принципе характерно для всех индейских субэтносов. И если говорить грубо, не совсем корректно, но максимально доходчиво: для чукчи водка – это примерно такая же отрава, как для европиоида героин.
К слову, отсюда понятны меры, принимаемые в этом направлении в Якутии. Там нельзя купить спиртное с 20:00 до 14:00, есть программа «трезвых сёл», где алкоголь не продается в принципе и есть целые периоды, когда продажа спиртного тотально запрещена. На данный момент местные власти озаботились запретом «наливаек» на первых этажах многоквартирных домов.
Правда, результаты этих северных кампаний выглядят неочевидно. В 2020 году Чукотка заняла четвертое место в первой пятерке северных регионов по потреблению водки. При этом потребление на Чукотке хоть и незначительно, но выросло до 10 литров напитка в год на душу населения.
А если говорить про Якутию, то там годовое потребление уже не водки, а спирта на душу населения равно восьми литрам. И это очень знаковая цифра, о которой подробнее речь пойдет чуть ниже.
Пока же стоит напомнить, что с 1 января 2013 года в России вступил в силу закон о запрете продажи алкогольных напитков (в том числе пива) с 23:00 до 8:00. Как он сработал, можно посмотреть по приведенной ссылке в комментариях. Мы тут такое цитировать не станем.
Но, если говорить серьезно, то на уровне некоторых регионов с этого момента временные рамки запрета на продажу спиртного последовательно расширяли.
В Новгородской области, например, сначала время «сухого закона» было с 21:00 до 11:00, а затем с 22:00 до 8:00.
Расширенное «трезвое время» существует на текущий момент в Адыгее, Мордовии, Приморском крае, Марий-Эл и еще ряде регионов. Но главный вопрос здесь – а помогает ли это в борьбе за здоровую и трезвую нацию?
Цифры тут довольно двойственные. Эксперты отмечают, что до 2023 года, в течение предыдущих восьми лет, имело место постепенное снижение употребления спиртных напитков. Но в 2023 году произошел скачок до 8 литров чистого спирта в год на человека.
И здесь мы снова вспоминаем Якутию с её усиленной борьбой за трезвость и с теми же восемью литрами, как и в среднем по России.
Справедливости ради, нужно сказать, что в динамике – это все равно довольно позитивные показатели, поскольку в 2014 году средний годовой объем потребления спирта по России равнялся 13,5 литра, а в 2015-м – 11,5.
В этой статистике есть один немаловажный нюанс – речь идет о легальном, не суррогатном алкоголе. Но в том же 2015 году СК РФ сообщал:
«Приходится констатировать, что в последнее время участились случаи отравления людей суррогатным алкоголем, и этот «преступный бизнес» продолжает наращивать обороты. Недавно в Московской области погибли несколько человек, а теперь по вине горе-предпринимателей погибли трое молодых и здоровых людей и в Чувашии».
В 2023 году, хотя Роспотребнадзор и рапортовал о сокращении отравлений алкоголем, но приводил не очень радужные цифры:
«В 2023 году зарегистрировано 32,5 тысяч случаев отравлений… С 2014 по 2023 г. на территории РФ зарегистрировано 426 396 случаев острых отравлений спиртосодержащей продукцией, в том числе 116 109 случаев с летальным исходом».
Опять же все это только отравления. То есть то, что попадает в легальное и публичное поле. Но проблема в том, что чем обширнее и глобальнее запреты и ограничения на легальные спиртные напитки, тем шире развивается теневой алкогольный рынок, который по понятным причинам не поддается практически никакому статистическому анализу.
В итоге, если вернуться к инициативам властей Вологодской области, то стоит посмотреть на показатели и потребления легального алкоголя, на отравления и на то, как это все отразится на экономике региона примерно через год после того, как закон вступит в силу.
Что же до инициатив депутата от ЛДПР Андрея Свинцова, то, есть мнение, что в данном конкретном случае это очередной акт политического популизма, который с борьбой за трезвость не связан никак.
