Россиянам с 1 октября будет запрещено курить на собственных балконах. Так во всяком случае сообщают СМИ. Что это: очередной способ напугать народ, или любителям “смолить” на балконе действительно грозит штраф за вредную привычку?
Как сообщили РИА “Новости”, МЧС подтвердило, что с первого октября начинает действовать запрет на курение на балконах и лоджиях квартир жилых домов. Вслед за ними и другие издания не преминули напугать читателей своими грозящими заголовками.
“В России начнут привлекать к ответственности за курение на балконе” утверждают Известия, “Штраф за курение на балконе составит до 3 тысяч рублей” уверяет Эхо Москвы, “В МЧС сообщили об уголовной ответственности за курение на балконах” пишет Lenta.ru, “Курение на балконах все-таки запретят” Радио Комсомольская Правда.
Редакция Сенсаций.Нет решила подробно разобраться, о чем на самом деле идет речь.
Основанием для подобного запрета, как пишут РИА “Новости” служит постановление правительства от 20 сентября 2019 года “О внесении изменений в правила противопожарного режима в Российской Федерации”. Одним из изменений является дополнение пункта 90 “Правил противопожарного режима” абзацем следующего содержания: “запрещается использование открытого огня на балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий и номеров гостиниц”.
По словам издания, в документе нет четкого определения открытого огня, но в пункте 436 противопожарных правил говорится, что его источником является, в том числе, горящая спичка или сигарета. Мы, в свою очередь, хотели бы заметить, что упомянутый пункт 436 имеет отношение к правилам использования паяльной лампы.
436. Во избежание взрыва паяльной лампы запрещается:
[…]
д) ремонтировать лампу, а также выливать из нее горючее или заправлять ее горючим вблизи открытого огня (горящая спичка, сигарета и др.).
Далее приводятся комментарии представителя ведомства МЧС по поводу наказания за нарушение правил разведения огня. За курение на балконе могут оштрафовать на сумму до трех тысяч рублей – или до пяти тысяч рублей, если из-за нарушения правил возник пожар. Если из-за брошенного окурка сгорит балкон или несколько квартир, предусмотрена уголовная ответственность.
«К ответственности будут по большей части привлекаться курильщики, чья вредная привычка стала причиной пожара», — приводят комментарий ведомства РИА “Новости”.
Из этого можно сделать вывод, что наказывать будут тех курильщиков, по чьей вине возникает пожар. Потому что, если задуматься, как отследить каждого курящего на балконе? Или как понять, курит человек на балконе или в открытое окно? Особенно в таких районах, где преимущественно построены многоэтажные дома. Если человек курит, например, на 24 этаже, то его практически невозможно увидеть с улицы. Доказать факт курения можно только с помощью подтверждающей фотографии, но и в этом случае нужно постараться.
По поводу внесенных изменений существуют разные мнения. Например, первый зампред Комитета по образованию и науке Геннадий Онищенко (которого мы прекрасно помним по неоднозначным высказываниям еще на должности главы Роспотребнадзора) в интервью “Дума ТВ” заявил, что поддерживает эти изменения, напомнив, что эта мера направлена в том числе против нарушения среды обитания для людей.
“Такое решение оправданно, и, может быть, при исполнении такого решения нужно расширить эти полномочия не только с точки зрения пожарной безопасности, но и с точки зрения административной инспекции. […] Давайте посмотрим на правоприменительную практику и еще больше ужесточим эти требования”
Геннадий Онищенко Дума ТВ
По сообщению ТАСС, термин “открытый огонь” в запрете МЧС на его использование на балконах нуждается в уточнении из-за риска злоупотреблений. Такое мнение высказал первый зампредседателя комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов.
«Если пожарный инспектор увидит курящего на балконе жилого дома человека или праздничный торт со свечами, это может послужить поводом для избыточных надзорных действий. Нужно исключить расширительное толкование термина «открытый огонь», не дожидаясь, пока сложится неоднозначная судебная практика»
Сергей Пахомов ТАСС
Также, в беседе с 5-tv.ru, руководитель проектов систем безопасности Сергей Победоносцев заметил, что есть разница, между зажженной спичкой или зажигалкой и процессом курения сигареты.
“Открытый огонь — это когда я зажигаю спичку или зажигалку. Тогда у меня появляется открытый огонь. Дальше идет процесс тления. Процесс контролируемого тления, если брать по букве закона и по всем нормативам и вкладкам”
Сергей Победоносцев Пятый канал
По поводу этого замечания стоит вспомнить, что есть альтернатива спичкам и зажигалкам – электронная зажигалка. Ее использование никак нельзя назвать разведением открытого огня.
О несостыковках в запрете курения на балконах высказался юрист Андрей Некрасов в комментариях РенТВ.
“Что касается курения. Многие уже высказались, что из-за новых поправок запрещено будет курить на балконах. Я думаю, что это не совсем так. Потому что открытым огнем в данном случае, скорее всего, является прикуривание сигареты, сигары. А использование ее, сам процесс курения нельзя однозначно квалифицировать как использование открытого огня. Здесь ситуация спорная, хотя некоторые комментаторы утверждают, что запрещено полностью курить на балконах”
Андрей Некрасов РенТВ
Он отметил, что данный механизм не проработан, потому что очень сложно доказать, курил ли человек на балконе или же он курил из окна квартиры. Он мог курить, лежа на кровати, а дым шел из окна. Эксперт отмечает, что проверить это очень трудно.
В завершении следует добавить важный факт. Верховный суд РФ еще в 2017 году постановил, что соседи в праве требовать компенсации морального ущерба в случае нарушения их права на безопасную среду без табачного дыма. Курение на балконах жилых домов зачастую создает конфликтные ситуации с соседями, поскольку противоречат правилам совместного проживания и санитарно-эпидемиологическим нормам.
Но самое главное, естественно, вышло в официальном печатном издании российского парламента. Пока юристы и всякие чиновники рассуждали о том, что можно назвать открытым огнем, а что нельзя, сам законодатель дал чёткий ответ — всё вышесказанное «экспертами» — инфошум, а чирканье зажигалкой открытым огнем назвать нельзя. Точка. Речь идет о материале в «Парламентской газете» с комментарием зампреда Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Вячеслава Лысакова.
«Если бы это касалось курения, то в документе так бы и написали. Здесь имеются в виду мангалы, шашлычницы, на которых делают блюда, жарят мясо и так далее. Открытый огонь обязательно подразумевает именно языки пламени и он имеет протяжённость во времени. А зажигалка — ты чихнул, и огонь исчез».
Вячеслав Лысаков, «Парламентская газета»
Суммируя все вышесказанное сообщаем, что введенный запрет совершенно точно включает в себя: запуск петард, приготовление шашлыка на балконе. Абсолютно точно ответственность понесут курильщики, по вине которых пострадает чужая квартира или имущество.
В связи с этим хотелось бы сказать, что выбрасывание своих окурков из окна или с балкона – это не только пожароопасно в случае попадания их в чужое окно, но и попросту невежливо и неприемлемо (личное мнение редакции). Всегда есть возможность воспользоваться пепельницей или банкой. И, конечно, в случае если ваши соседи не хотят мириться с поступающим к ним дымом, то лучше не рисковать и найти другое место для удовлетворения своей вредной привычки.
ВЕРДИКТ: Никакого запрета на курения на балконе нет.
